河南郑州出口加工区

• 【投资永城市】2017年永城市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2016年及本届政府工作回顾2016年是本届政府的最后一年，也是我市经济形势复杂严峻又富有成效的一年。一年来，我们坚持以“五大”发展理念为引领，实干为本、发展为先，保持定力、精准发力，统筹做好稳增长、调结构、强支撑、控风险、惠民生等各项工作，经济社会发展交出了一份精彩的“年度答卷”。 一、稳增长、保态势，经济运行稳中有进。全市地区生产总值完成467.61亿元，增长8.8%，高于全国2.1个百分点，高于全省0.7个百分点。公共财政预算收入35.05亿元，居全省第5位，增长5.5%，其中税收收入23.18亿元，增长8%，占公共财政预算收入的比重为66.1%;支出73.95亿元，增长9.8%，居全省第2位、直管县(市)第1位。规模以上工业增加值190.77亿元，增长8.6%;固定资产投资354.88亿元，增长15.5%;社会消费品零售总额164.53亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入26784元，增长6.7%，农村居民人均可支配收入12051元，增长8.6%。金融机构各项存款余额418.36亿元，比年初增长19.6%;各项贷款余额258.3亿元，比年初增长5.1%。 二、调结构、促转型，产业结构持续优化。全市三次产业结构为13.8：49.1：37.1，与上年相比，二产下降0.7个百分点，三产上升1.9个百分点。工业转型升级加快。新增规模以上工业企业42家，累计达到198家。化解煤炭落后产能78万吨。六大高成长性产业完成增加值59.5亿元，占全市规模以上工业比重上升到31.2%。市属工业增加值107.79亿元，增长15.7%，占全市工业比重提高4.6个百分点。服务业占比提升。新增国家级重点服务企业19家，累计达到58家。第三产业增加值增长11.3%，比重上升到37.1%，对GDP贡献率达到45.5%，拉动GDP增长4个百分点。农业现代化提速。建成高收入粮田17万亩，粮食生产实现“十三连丰”。新增省级农业产业化龙头企业2家，累计达到12家，新命名省级产业化集群2个。面粉食品产业发展壮大。实施“15152”工程，集中规划建设了15万亩强筋小麦、15万亩富硒小麦和2000亩弱筋小麦;实施“1151X”工程，加大资金投入，支持重点面粉食品企业拉长链条，做大做强。 三、辟路径、强载体，“五大重点”协同推进。一是招商引资聚焦实效。全年实际到位省外资金60亿元，建成亿元以上招商引资项目11个。实际利用境外资金3645万美元，增长6.4%;进出口总额完成357万美元，增长10%。二是项目建设战果丰硕。扎实开展项目建设“百日攻坚”，全年开工建设项目131个，完成投资132.7亿元，占年度目标的105.3%，居直管县(市)第1位。三是中心城区内涵发展。编制完成《永城市城乡总体规划(20152030年)》，环卫“双五”标准启动实施，“以克论净”全面落实，城市精细化管理水平稳步提高。百花路铁路桥涵、汉润大道、团结路建成通车，完成民生公园、忆昔公园、轻轨风景带等绿化工程。沱南生态广场和汪楼沟风景带二期加快推进。四是经济技术开发区提质增效。连续三年被评为全省二星级产业集聚区，被省政府授予对外开放工作先进开发区。规模以上工业企业主营业收入555亿元，工业增加值151亿元，固定资产投资183亿元，新增就业6000人。新建、续建招商引资项目36个，闽源特钢10亿元高速棒材项目、中录电缆三期、国机集团苏美达制衣项目、孟氏门业等项目已投产达效。五是商务中心区加快发展。被省委、省政府表彰为“十快”，被评定为全省第一批二星级商务中心区。新入驻“四上”企业48家，累计达到102家;完成固定资产投资53.8亿元，实现增加值12亿元。全年新开工入驻项目10个，郑州银行永城支行、汉宫大酒店、欧蓓莎二期、亿丰广场一期等建成运营。 四、破难题、勇担当，“三大攻坚”成效显著。脱贫攻坚上，精准识别贫困户8121户、贫困人口15610人，57个贫困村全部达到摘帽标准，10560名贫困群众脱贫，在全省扶贫工作绩效考核中评为A级。大气污染防治攻坚上，秸秆禁烧实现了“零火点”的历史性突破。清理煤矸石场和煤矸石加工点158个，依法取缔砖瓦窑厂66个，取缔无证加油站146家，倡树了公平正义，捍卫了法治权威;建筑工地基本实现“六个100%”，超额完成黄标车、老旧车辆淘汰任务;全年优良天数264天，超全省平均数69天。国企改革攻坚上，从“三供一业”移交发力，全力支持永煤、神火两大集团深化改革、转型发展。在全省首家签定“三供一业”分离移交工作协议，工作推进顺利，受到省政府充分肯定。 五、谋实事、惠民生，社会大局持续稳定。一是民生建设有新提升。全年民生支出59.26亿元，占总支出的80.1%，增长14%。“十大民生工程”圆满完成。新增就业1.26万人次，转移城乡劳动力就业1.33万人次。发放个人住房公积金贷款1.6亿元。搬迁安置沉陷区群众8260户27600人。发放城乡低保金1.08亿元、五保供养金3100万元，发放残疾人“两项补贴”资金957万元。新建第四幼儿园、第十小学，改扩建第九小学、第三初中。市疾控中心项目和5个乡镇卫生院改扩建项目有序推进。全面实行生育服务证登记办理制度。举办大型文体活动12场次，全省基层公共文化服务体系建设现场会在我市召开。二是美丽乡村建设有新气象。深入开展以乡镇政府驻地为重点的农村人居环境综合整治，新建达标村92个、示范村82个;被确定为我省全域性美丽乡村建设示范县(市)。三是城市创建有新成果。扎实推进“六城联创”，荣获全国双拥模范城和省旅游标准化示范市;芒砀山景区晋升为国家5A级景区，跻身全国高端景区247家俱乐部。日月湖景区被批准为省级湿地公园建设试点。加快打造“金三角”旅游线路，全年接待游客210万人次，实现综合收入3.6亿元。四是平安建设有新加强。集中开展信访积案化解“百案清零”活动。在全省率先实现行政村“平安大喇叭”和“蓝天卫士”全覆盖。强力开展打击“盗抢骗”专项行动，积极化解非法集资、金融风险，安全生产形势平稳，社会大局持续稳定。 六、夯基础、壮筋骨，支撑保障更加有力。一是生产要素保障更强。全年共争取中央和省补助资金5.62亿元，争取到位国家专项建设基金8.24亿元，增长315%。累计发放各类贷款93.05亿元，为面粉食品企业直接融资1.89亿元。完成补充耕地11700亩，申报建设用地4291亩。完成技能培训11500人次。招聘研究生、乡镇工作人员78人，招聘教师、医务人员641人，实现历史新高。二是基础设施保障更稳。郑徐高铁通车运营，圆了永城的“高铁梦”。实施了省道S325改造、农村公路及危桥改造工程。完成全国中小河流综合治理重点县项目一期工程，全国小农水重点县工程扎实推进。建成运行110千伏输变电二期扩建工程。“全光网永城”建设加快，实现行政村4G网络全覆盖。三是生态环境保障更优。建成运行污泥处理厂。实施西城区水系治理工程，大青沟治理项目完工，护城河生态治理项目进展顺利。复垦沉陷区土地1900亩。完成营造林3.4万亩，全市森林覆盖率达到23.8%。四是改革创新保障更好。深化商事制度改革，办理“五证合一”3200余件。交通、基础设施PPP项目推进顺利。发放小额创业贷款7230万元。新认定省级科技型中小企业4家，培育省“科技小巨人”企业1家。一年来，我们共办理人大代表建议和政协委员提案386件，办复率100%，满意率98%。廉政建设全面加强，行政效能持续提升。同时，加强了国防教育和国防后备力量建设，人民武装和人民防空工作得到加强。审计、统计、技术监督、粮食、供销、市志、民族宗教、外事侨务、工会、青年工作、妇女儿童、气象、烟草、盐业等各方面工作都取得新的成绩。各位代表!2016年各项工作任务的圆满完成，标志着本届政府五年的主要奋斗目标胜利实现。这五年，是综合实力持续提升的五年。全市地区生产总值由2011年的351.68亿元，增加到2016年的467.61亿元，年均增长9.5%。公共财政预算收入年均增长11.9%，支出年均增长17.8%。规模以上工业企业总数较2011年增加110家;规模以上工业增加值年均增长10.7%。社会消费品零售总额年均增长13.9%。金融机构各项存款余额、贷款余额分别是2011年的2.17倍、1.93倍。这五年，是结构调整步伐加快的五年。六大高成长性产业增加值较2011年增长121.2%，年均增长16.2%。高新技术产业从无到有，发展到32家，完成增加值19亿元，占工业比重上升到10%。市属工业增加值占比上升到56.5%，较2011年提高28个百分点。第三产业占比由2011年的20.8%上升到2016年的37.1%，成为拉动GDP增长的主要动力。粮食生产平稳，连续四年荣获全国粮食生产先进县称号。这五年，是城乡面貌变化最大的五年。累计完成城市基础设施建设投资25.5亿元，中心城区建成区面积56平方公里，人口55万人，城镇化率达到44.5%，较2011年增加8.65个百分点。建成国家级重点建设镇2个、中州名镇4个、历史名镇3个;创建国家级生态乡镇5个、省级生态乡镇16个。建成改善农村人居环境示范村153个;建成市级文明村206个。这五年，是发展后劲持续增强的五年。成功举办第七届、第八届中国(永城)面粉食品博览会和首届文化艺术博览会。五年累计招商引资实际到位省外资金255.7亿元，固定资产投资年均增长20.6%。建成投产1×60万千瓦电厂，建成通车郑徐高铁、济祁高速，引江济淮、引淮入永纳入省“十三五”规划。经济技术开发区建成区面积14.2平方公里，形成四大主导产业。商务中心区建成区面积1.8平方公里，是全省唯一一个一次性通过规划专家评审的商务中心区。这五年，是人民福祉增加最多的五年。民生支出累计达229.3亿元，年均增长18.1%。五年共新增就业4.81万人次，转移劳动力就业5.23万人次。城乡低保和农村五保基本实现应保尽保、按标施保，荣获全国五保集中供养先进单位。新建、改扩建城区幼儿园3所、小学5所、中学3所，新建特殊教育学校、教师进修学校各1所。建成市妇幼保健院新城院区、市人民医院病房楼、120急救指挥中心，改扩建乡镇卫生院16个。这五年，是城市创建收获丰厚的五年。先后荣获国家园林城、国家卫生城、全国双拥模范城、全国文明城提名资格城市、全国文化先进市、全国义务教育发展基本均衡县、全国粮食生产先进县、全国计划生育优质服务先进县、全国小麦知名品牌创建示范区、国家现代农业示范区及改革与建设试点、国务院促进面粉产业健康发展试点市、全国绿化模范县、宽带中国示范市、中华诗词之乡、中国书法之乡等一大批“国字号”荣誉。同时，精神文明建设和民主法治建设全面推进，社会大局和谐稳定，依法行政水平进一步提升。经过五年的不懈努力，我市已进入了蓄势崛起、跨越发展的新阶段!各位代表!五年的发展历程波澜壮阔，发展成就让我们倍感自豪。这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、关心帮助的结果，是各乡镇、各部门、各单位团结协作、共同努力的结果，也是全市广大人民群众锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向全市工人、农民、知识分子和广大干部，向政法干警、驻永部队和离退休老干部、老同志，向所有关心支持永城发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展中还存在不少困难和问题：结构矛盾突出，产业结构不优，发展方式转变不快，增长点短期内难以形成大的增量，煤炭、铝加工制造业关联产业附加值依然较低，转型发展压力巨大;收入增速下滑支出增加，收支矛盾加剧;动能转换不足，科技创新能力不强，缺乏高层次人才;社会事业发展有短板，公共服务供给能力不足、水平不高;金融风险、债务风险、社会风险等隐患积聚，社会稳定任务繁重;一些政府工作人员能力不足，不作为、不担当，一些领域的不正之风依然存在。对于以上问题，我们将高度重视，勇于直面解决。未来五年政府工作的指导思想和奋斗目标未来五年是永城实现跨越发展的重要战略机遇期，也是推动经济转型升级的攻坚突破期。做好未来五年的工作，对于加快建设“四个”新永城，全面建成小康社会，具有决定性意义。我们要奋勇争先，勇往直前，再攀发展新高峰!今后五年的指导思想是：全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以“五大”发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，勇当排头兵、打造示范区、争做先行者，加快建设豫鲁苏皖交界地区充满活力的区域性中心城市，奋力开创富裕永城、文明永城、和谐永城、美丽永城新局面。今后五年的发展愿景是：以转型升级为主线，加快建设富裕新永城。经济发展速度高于全省平均水平，产业结构更加优化，服务业比重加快提升，工业化信息化基本实现，农业现代化全省领先，城乡区域协调发展。县域经济综合实力显著增强，城市的集聚力、带动力、辐射力更加凸显，勇立全省县域经济发展第一方阵前列，率先全面建成小康社会。以城市创建为载体，加快建设文明新永城。持续“六城联创”，全力创建全国文明城市、全国生态城市。城镇化质量和水平明显提高，城乡一体化加快发展，常住人口城镇化率年均增长高于全省平均水平。科教和文卫事业更加繁荣，城乡文明程度和文明素质显著提升，以社会主义核心价值观凝聚人心，推动全社会形成共同的价值追求，进一步夯实全市人民团结奋斗的思想基石。以平安建设为抓手，加快建设和谐新永城。治理体系和治理能力现代化水平显著提升，法治建设进入全省先进行列，社会更加和谐稳定。脱贫攻坚提前完成，公共服务体系更加健全，“三就一保”体系更加完善，收入分配更加合理，城乡居民人均收入在2010年基础上实现翻一番，养老服务体系更加完善，人民群众过上更加幸福、更有尊严的新生活。以改善生态为路径，加快建设美丽新永城。坚持“绿水青山就是金山银山”，着力推进生产方式、生活方式、消费方式绿色化，强力推进大气、水、土壤等污染防治攻坚，让蓝天常在、碧水长流、美丽与发展同行。加快生态城市建设，建设森林生态、湿地生态、流域生态、农田生态和城市生态系统，城市品位显著提升，城乡环境优美舒适，人与自然和谐相处，彰显“绿城水乡、豫东明珠”的生态品牌效应。实现上述目标，需要坚持以下原则：一是坚持民生为本。秉持人民至上，突出一切为了人民、一切依靠人民，使改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。二是坚持转型发展。坚持发展第一要务，立足提高质量效益，加快推进结构调整，加速促进转型升级。三是坚持开放招商。持续把开放招商作为决定永城前途命运的关键抉择，以开放招商带动全局、推动转型、实现跨越。四是坚持科学运作。注重长远谋划，统筹兼顾，办好急事、抓好大事、解好难事，以关键突破带动整体，以破解瓶颈活跃全局。五是坚持务实重干。转变政府职能，转变思想观念，转变工作作风，进一步强化务实发展责任，恪守务实发展品格，提高务实发展能力，凝神聚力、合力攻坚。各位代表!机遇承载使命，奋斗赢得未来。只要我们咬定目标、创新实干，就一定能让多年蓄积的潜能和动能充分释放，让“四个”新永城建设的伟大实践绽放幸福之花，结出满意之果!2017年目标任务和工作重点2017年是党的十九大召开之年，是落实省第十次党代会和市第十二次党代会精神的第一年，也是新一届政府开局之年，做好全年工作意义重大。全年奋斗目标是：地区生产总值增长8.5%;公共财政预算收入增长8%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民和农村居民人均可支配收入增长高于全省平均水平;城镇化率比上年提高2个百分点;环保和节能减排完成上级下达目标。实现上述的奋斗目标，要围绕加快产业转型升级，大力实施经济社会发展“15358”工程，务实重干，扎实推进，砥砺前行! 一、瞄准“一个定位”。围绕“四个”新永城建设这一总航线，瞄准区域性中心城市这一总定位，走出一条符合中央、省委省政府要求，具有永城特点、河南特征、中原特色的区域性中心城市发展之路。加快打造新型工业之市。坚持调优结构和做大总量并重、改造提升传统产业和培育新兴产业并举，深入推进“三去一降一补”，不断提升新型工业化水平。全市规模以上工业企业完成增加值高于全省平均增速。支持永煤、神火两大集团加快转型发展;支持河南闽源特钢产能置换，推进产品升级换代。加快创建全省质量强市示范市，申报评定全省质量信用3A级企业1家、2A级企业2家。争创省著名商标3件，培育中国驰名商标1件。加快打造繁荣商贸之城。着眼提升四化同步发展水平，大力发展现代服务业，促进服务业比重提高、水平提升。一是发展文化旅游业。做强“三大支点”，打造“金三角”旅游线路，加大芒砀山国家5A级景区推介力度，组建芒砀山旅游集团;实施日月湖三期工程，以紧凑式建设为要求，完善基础和配套设施。二是发展现代物流业。规划建设大型综合性农贸物流园1个、农贸市场2个，升级改造城区农贸市场，培育壮大区域性物流中心。三是发展现代金融业。继续实施“引金入永”工程，加快银行、证券、保险等各类金融业进驻发展。四是发展电子商务。加快推进电商进农村。发挥跨境电子商务园区作用，支撑金保保税园区功能。引进和承接知名电商在我市设立总部、拓展业务。加快打造现代农业强市。把资源优势转变为产业优势，着力推进“中原大粮仓”转型升级为“中原大厨房”，促进农业大市向农业强市的转变。深入开展国家现代农业示范区改革与建设试点，藏粮于地、藏粮于技，推广农业新技术。推进高标准粮田建设，累计建成高收入粮田85万亩。加快农业产业化发展，推进中粮佳家康年出栏100万头生猪产业链项目一期建设，培育一批农产品加工龙头企业，以食品产业园为核心载体，打造农业产业化集群，建设食品工业基地。以日月湖、还金湖、芒砀山景区、城区周边为重点，积极发展都市农业、观光农业。加快打造生态宜居之地。加快建设大美永城、生态永城，持续推进环境污染防治攻坚，深入实施蓝天、碧水和乡村清洁“三大工程”，开展国家生态市创建，打造国家水利风景名胜区。做实引江济淮、引淮入永工程基础承接工作。着力推进芒砀山国家森林公园建设，提高森林覆盖率，建设森林城市。高质量实施完成25个乡镇全域美丽乡村建设项目。启动城区水系建设，促进互联互通。 二、突出“五大重点”。以开放招商和重点项目建设为支撑，不断提升强化发展的承载和引领能力，推动局部优势、单一优势向综合竞争优势转化。突出开放招商。更加注重以商招商，产业资源禀赋招商，紧盯铝精深加工、煤化工关联产业招商，不断壮大主导产业，培育优势产业。加快落地建设步伐，全年力争实际利用省外资金60亿元。培育外贸竞争能力，实际利用境外资金3885万美元，进出口总额完成383万美元。突出项目建设。紧盯中央、省政策导向和布局，积极争取一批重大产业、基础设施和民生项目向我市倾斜。完善项目推进机制，抓签约、抓开工、抓进度、抓质量，确保按时序、按节点完成建设任务。鼓励支持，科学运作，搞好对接，争取项目、争取资金，全年争取上级项目资金10亿元。突出中心城区建设。提升城市管理精细化、智慧化、规范化管理与服务水平，让城市生活更方便、更舒心、更美好。抢抓百城建设提质工程机遇，规划引领，多规合一，全面完成城市道路、海绵城市、地下综合管廊等专项规划，同步完成总体城市设计，编制城市控制性详细规划。统筹城区地下、地上基础设施建设，推进智慧城市和海绵城市建设。推进西城区地下管网建设，完善公交、停车场、供水等公共基础设施。加快棚户区、城中村和城乡危房改造，推动房地产业持续健康发展。持续“双五”创建，不断提升城区环境卫生质量。积极引导支持小城镇建设，鼓励支持镇域经济发展，让小微企业的活力竞相绽放。突出经济技术开发区建设。坚持提质转型发展，以集群、创新、智慧、绿色为方向，突出项目服务，补链延链，做大做强“四大主导”产业，着力打造产业集群，创建国家新型工业化产业示范基地。规模以上工业营业收入增长10%，工业增加值增长12%。突出商务中心区建设。大力发展总部经济，聚焦现代服务业，形成产业集聚和辐射带动，拉动就业、带动消费。实施业态模式创新工程，增量上引进新业态新模式，存量上提升功能和品位。加快建设金博大商业街等项目，启动建设金融中心，开工建设中原医院。 三、完善“三大体系”。完善社会保障体系。健全公共就业创业服务体系，实施好“凤还巢”工程，支持农民工返乡就业创业;加强城乡低保和农村五保政策监管，建立动态机制，以阳光透明捍卫公平公正;大力发展养老产业，鼓励支持医养结合项目建设，持续提升敬老院管理水平;加快完善残疾人保障体系和服务体系建设。健全生育关怀行动服务体系;切实加强网吧治理，优化青少年成长环境;构建农村“三留守”服务体系;建立青少年成长基金，绝不让一个孩子因贫失学、因贫辍学，因贫错失“大学梦”。完善社会事业体系。一是办好人民满意的教育。新建、改扩建一批城区学校，解决“大班额”问题，利用23年时间，坚决把城区学校大班额降到66人以下;加强校园周边环境治理，切实做好校园安全工作，切实提升高中教育教学水平，培养更多更好的永城学子。二是建设健康永城。努力促进以治病为中心向以健康为中心转变，提升重大疾病防控防治水平;增强优质医疗卫生服务供给能力，打造区域性医疗中心;坚持保基本保基础，推动医疗资源向基层、农村下沉，提升计生便民服务水平;推进医保倾斜兜底保障，提高报销比例，从机制上解决因病致贫返贫问题;创建省级食品安全示范市，严把从农田到餐桌、从药企到医院到销售的每一道防线;学校运动场地向社会免费开放，建设城区体育公园，推动全民健身和全民健康深度融合。三是提升文化软实力。支持永城特色汉文化研究及产业发展，培育新型文化业态。推动全民阅读，加强科学普及，推动文艺繁荣发展。提档升级10个社区文化中心和330个村级文化大院。启动创建中国民间文化艺术之乡。完善要素保障体系。一是生产要素保障。金融方面：创新基础设施建设投资机制，运用PPP模式推进重大项目。整合资源，做大做强投融资平台，破解融资难题，加大对实体经济支持力度;做大“助保贷”业务，降低企业融资成本。加强诚信体系建设，完成对中小企业的信用评级。土地方面：完成补充耕地6000亩，土地综合整治拆旧区1100亩;完成陈集等3个乡镇土地整治项目。人才方面：持续加大中小学教师(含特岗教师)、医护人员、研究生等人才招聘力度。二是改革创新保障。继续实施政府职能转变和机构改革工作，积极稳妥推进事业单位分类改革，加快推动公立医院综合改革。把经开区、商务中心区作为带动全市创新发展的核心载体，激发企业自主创新能力，引导支持科技研发投入和创新团队建设。三是软环境保障。细化“首席服务官”制、全程代办制，开辟重点项目“绿色通道”，服务好洽谈落地项目，构建“亲”“清”新型政商关系;在市级层面坚决取消项目审批中不必要的前置性中介收费服务，提升行政效能。四是社会治理保障。严格安全生产责任制，强化安全生产监管，切实保障人民群众生命财产安全。加大普法宣传教育，增强行政村、社区服务管理能力，加快建设法治永城。完善信访工作机制，加强矛盾纠纷调处化解，及时预防化解各类群体性事件。依法严厉打击各类违法犯罪，有效防范化解债务、金融等各类社会风险，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。 四、推进“五大攻坚”。聚力推进转型发展攻坚。以经开区、商务中心区“两区”为载体，强力推进资源型城市向创新型、科技型城市转变。将招商引资与深化国企改革、打造新型工业市、繁荣商贸城，加快转型发展深度融合，紧紧围绕永煤、神火“两大”集团和“四大”主导产业开展重点招商，承接产业转移，延链、补链、强链，确保转型发展攻坚取得明显实效。持续推进环境污染防治攻坚。打造良好的生态环境，推进绿色发展。以治理城市低空扬尘、交通扬尘、工地扬尘、燃煤污染、油气污染和达标排放为重点，深入实施蓝天工程;认真落实最严格的水资源管理制度，推行“河长制”，扎实开展水污染防治，加快推进29个水污染治理项目，深入实施碧水工程;巩固省级生态市创建成果，争创国家生态市。复垦沉陷土地2900亩，完成造林3.3万亩，协同推进以农村骨干道路为主的生态廊道和城市生态系统建设，深入实施生态工程。强力推进国企改革攻坚。拉出时间表、路线图、责任单，切实打好国企改革攻坚战，确保提前2个月完成省定国企改革任务，勇当支持国企改革全省示范市。扎实推进脱贫攻坚。紧盯“两不愁三保障”目标，以增加收入为核心，采取产业扶持、转移就业、政策兜底等途径，突出医疗卫生、文化教育等领域专项扶贫，对新纳入贫困人口精细管理，打好脱贫攻坚巩固提升的“组合拳”。加快推进面粉食品产业转型攻坚。加大金融支持，引导企业在市场中发展壮大，为全省乃至全国去粮食库存、促进面粉食品产业健康发展提供可借鉴、可复制的“永城经验”。全年新增食品加工项目35个，规模以上食品工业企业增加值增长15%以上。 五、实施“八大工程”。共安排132个项目，总投资约252亿元，2017年计划完成投资约92.6亿元。招商引资落地工程。安排23个项目，总投资98亿元，2017年计划完成投资48亿元。力促上海帅翼驰等铝深加工项目、中科锦龙、渝源新能源等化工延链项目落地建设，做强做实铝深加工园区和煤化工园区。持续推进经开区苏美达二期、孟氏兄弟门业二期、茉织华服饰、陆尚风塔、兰堡湾涂料、三鑫电子腐蚀箔、启元电力智能电气设备、华荣服饰、蓝奥触摸屏等项目建设;加快推进皇沟酒业搬迁筹建。谋划好与协鑫集团全方位的深度合作，加快生活垃圾发电、生物质发电、光伏发电项目进度;以农村能源革命示范区建设为契机，发挥资源优势，统筹规划建设，改善农民生活条件，提供全国示范经验。交通骨干网工程。安排20个项目，总投资85亿元。力促“三洋”铁路落地落实，稳步推进以桥梁建设为重点的沱浍河复航工程，打造综合交通承载体系。实施南外环、西环和永涡路等PPP模式建设工程，构建城市交通环路闭合圈。抢抓公路升级改造机遇，谋划、争取芒山西环和太丘、黄口西环项目，打造全城道路畅通体系。村级亿元建设工程。安排5大内容项目，总投资4亿元。2017年，计划完成2亿元。用两年时间，市级奖补7000万元，重点围绕基层组织设施建设，完善农村公共服务体系，把村级活动场所建设成为集党员活动、矛盾调处、村民议事、便民服务、农技推广、医疗卫生、文化娱乐等功能为一体的综合基层阵地。面粉食品产业转型升级工程。安排14个项目，总投资27.6亿元，2017年计划完成14.5亿元。加快推进农业供给侧结构性改革，实施“30303”工程，发展优质小麦、大豆、花生。推动粮经饲统筹、种养加一体、一二三产业融合发展。重点推进麦客多二期、鑫鼎食品二期、华冠面粉加工、正源禽类肉食品加工、硒麦食品、卢师傅食品等项目建设，力争早竣工早达产。力促中幼食品项目落地建设。城区提标工程。安排25个项目，总投资4.9亿元。实施城区道路及配套工程，建设百花路、王庄路、广场路、商业路等道路，实现城区道路互通;实施东方大道、芒砀路、中原路人行道为重点的改造提标工程;完成牡丹路铁路桥涵建设，加强背街小巷及道路基础设施建设;实施以沱滨路、牡丹路、经开区、日月湖为重点的给水管网普及工程。实施城区出入口提升工程，全面提升六路环岛、永夏路、车集路等6个主城区的出入口。实施照明工程，重点做好以沱滨南路、城市轻轨风景带、散居片为重点的照明工作。实施城市信息化工程，整合统筹各类现有信息平台，以公安平台为基础，分步实现全市信息平台互联互通;筹建“96333”电梯安全智能监控运行平台。实施汽车运输港建设工程，在主城区周边规划建设3个停车综合服务区。生态提质工程。安排13个项目，总投资7亿元，2017年计划完成4.7亿元。完成汪楼沟风景带二期绿化工程和轻轨风景带绿化工程，基本完成沱河生态广场(中原路东环路)建设，推进市域干线公路绿化廊道建设;加强水利河道治理，做好大青沟、雪枫沟、汪楼沟清淤工程，让护城河一池清水竞放优雅。启动建设城区水系+湿地闭合工程，推进西部湿地公园建设;统筹推进日月湖建设，协调推进还金湖建设。学校医院建设工程。安排15个项目，总投资4.7亿元。持续加大教育投入，加快推进3所幼儿园、2所小学(一建设一扩建)、2所初中、2所高中(一扩建一提升)和41所中小学“全面改薄”等9个项目建设。突出专科医院特色，支持医院重点学科建设，加快推进中心医院民生慢性病康复综合楼、中心医院儿科综合病房楼、妇幼保健院附属门诊楼、中医院新区等项目建设，积极推进社区卫生服务机构建设。安置保障工程。安排17个项目，总投资21亿元，2017年计划完成9亿元。以货币化安置为方向，加快安置步伐，完成并分配盛世家园、益民小区等保障性安居住房;加快推进演集、侯岭等12个棚户区改造项目。完成蓝色港湾南区搬迁安置项目，确保春节前入住;高度关注采煤沉陷区安置。倾力解决经开区、商务中心区、日月湖、还金湖建设中拆迁群众的安置住房问题，尽最大努力让拆迁群众“住有所居、家有所安”。全面加强政府自身建设践行“为民务实清廉”和“忠诚干净担当”的要求，必须切实加强政府自身建设，不断提升发展的推动力、决策的执行力、矛盾的破解力和公正的引领力。 一、增强“四个意识”，打造法治政府。切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，严守政治纪律，恪守政治规矩，保持政治定力;坚持依法办事，按章理事，提高法治素养和法治能力，自觉运用法治思维推动发展、化解矛盾、破解难题、促进稳定;自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和广大群众社会监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案;坚持文明执法、公正执法，加强执法监督，引领新风正气。 二、铸牢为民宗旨，打造务实政府。牢固树立宗旨意识，坚持人民主体地位，让人民赋予的权力始终用来为人民服务;践行“三严三实”，倡树“务实重干运作、马上办抓落实”的过硬作风，雷厉风行、真抓实干;压缩会议、改进会风，精简文件、改进文风，聚焦一线，察实情、干实事、求实效，以为民的情怀和务实的品格成就事业、造福人民。 三、强化守土有责，打造担当政府。强化担当尽责，做到勇于创新、善谋敢为，无私无畏、敢于担当，不畏困难、不避矛盾;完善正向激励机制，为敢于负责者负责，为敢于担当者担当;知难而进、迎难而上，负重前行，克难攻坚、奋发进取。 四、落实主体责任，打造廉洁政府。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行“八项规定”，自觉遵守廉洁准则;强化正风肃纪，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题;坚守精神家园，守住底线，不触红线，树立干净公正的公仆形象。激情点燃梦想，实干铸就辉煌。永城人民正以昂扬向上的姿态、坚定有力的步伐，奋进在全面建成小康社会的伟大征程上。让我们在市委的正确领导下，锁定全年目标任务，锐意进取、务实重干，主动作为、担当前行，加快“四个新永城”的建设步伐，以优异的战绩迎接党的十九大胜利召开。

  2025-07-19

• 【投资淇县】2018年淇县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。2017年工作回顾2017年，面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的工作任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“四个淇县”建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施“三大攻坚战”为重点，统筹推进调结构与促转型、抓改革与防风险、谋发展与惠民生，圆满完成了县十三届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府担当履职的良好开局。综合实力大幅提升，形成了高质量发展的态势趋势。经济运行稳中有进、稳中向好，全县地区生产总值增长9.6%，固定资产投资增长12.3%，一般公共预算收入增长14.7%，居民人均可支配收入增长10%，主要经济指标总量及增幅继续在全市领跑，被市政府评为“2017年度目标管理先进单位”。“3+1”现代工业向全产业链和高附加值转变，规模以上工业增加值完成167.2亿元、增长10%。“2+2”现代服务业发展提速，第三产业增加值完成37.8亿元、增长10.6%。一产与二产、三产融合互动，实现了产业链、价值链的有机融合。三次产业结构比调整为8.5：76.1：15.4。电商进农村、美丽乡村建设、全域旅游打造、村集体经济发展等原有试点示范工作深入推进，形成了新的工作亮点，新增全国平安建设先进县、全国农产品上行百强县、河南省百城建设提质工程试点县、河南省安全生产先进县等省级以上试点和荣誉10余项，对外知名度、美誉度、影响力明显提升。现代工业淇县建设强力推进，实现了工业经济的提质增效。三淇食品、葛洲坝循环经济示范园等一批超5亿元项目成功落户，到位省外资金、利用境外资金均超额完成市下目标。省、市、县三级重点项目分别完成年投资计划的164.8%、127.9%、124.1%，中维化纤二期等48个项目开工建设，和润生低氘水等31个项目竣工投产。帮助企业解决用工、资金等问题580多个，解决率达98%以上。新亚服装、万家欢乐荣获河南省“两化融合”示范基地称号。链多多食品入选河南省首批智能制造工厂试点。民鑫电商创业园被命名为国家级“星创天地”。中维化纤省级聚酰胺纤维工程研发中心挂牌运行。全县高新技术产业增加值占规模以上工业的比重提高到14.7%。“3+1”现代工业实现了高端、绿色、智能、融合化发展，食品加工、纺织服装、装备制造三大产业增加值占规模以上工业的比重提高到56%，光伏发电、风力发电总装机容量达到260兆瓦，年发电量达3亿多度。新型城市淇县建设进程加快，提升了城乡发展的形象面貌。抢抓百城建设提质工程契机，启动补短板、还欠账、强功能、提品质项目61个，累计投资42.9亿元。城乡总体规划等30项规划编制完成。集中供暖工程开始供暖，成为全省为数不多的集中供暖县城。自来水厂改制、供水管网改造接近尾声，居民24小时用上了南水北调优质水。赵家渠水生态治理完成工程量的40%以上，投用后将成为集多种功能于一体的城市景观带。6条市政道路达到通车条件，省道大海线全线通车，打通了一批卡脖路、断头路，城区路网优化升级。污水处理中心扩建工程、折胫河雨污分流工程、生活垃圾处理场和24座公厕竣工投用，图书馆、文化馆、美术馆迁入为民服务中心，公共服务能力全面提升。棚户区改造加快推进，678户1021名群众实现回迁。保障房建设超额完成年度目标，被评为省保障房安居工程先进单位。新能源公交车全部投运，公交线路增至10条，实现城区公交全覆盖。公共自行车项目建成投用，群众出行更加便捷。大力推进机关、企事业单位庭院和屋顶绿化亮化工程，新增绿化面积2万多平方米。切实加强城市管理，城管执法体制改革顺利完成，电子政务服务平台建成投用，数字化城管系统开始试运行，主要道路机扫率达到100%，渣土实现专业化、封闭化运输。大力实施土地整治和矿山治理恢复工程，为城乡建设提供了充足的用地保障。坚持以城带乡、统筹联动，新建、改建县乡道路18条、65公里，完成道路安防工程86公里，西岗、高村、庙口等镇区提升工程加快推进，农村人居环境达标村占比达到80%以上。人文生态淇县建设成效显著，丰富了古都朝歌的品质内涵。大力实施国家全域旅游示范区创建工作，“三古三区”建设齐头并进，“一群一带”打造成型，秦街、赵庄、大石岩、东掌等乡村旅游点位名气日增，云梦山和古灵山景区提升工程、朝阳山入口服务区等项目建成投用，云梦山景区荣获“中国华侨国际文化交流基地”称号和“中原旅游景区金口碑奖”，“海峡两岸鬼谷子文化交流”等活动成功举办，接待游客、旅游收入分别增长16%、21%。大打污染防治攻坚战，持续抓好扬尘污染、工业源污染、燃煤散烧治理，空气优良天数达227天，提前35天完成市下目标;全面落实河长制，城市生活污水、工业污水基本实现全收集，卫河王湾断面、思德河良相断面水质全部达标，集中式饮用水源地水质达标率保持在100%。坚持“五林共育”，完成绿化造林6.4万余亩。积极推进节能减排，飞天节能减排及废热综合利用项目建成投用，第二综合办公区节能改造项目基本完工。平安幸福淇县建设扎实有效，办好了涉及民生的实事好事。在财力紧张的情况下积极增加民生支出，财政用于民生的支出占总支出的70%以上。大打精准脱贫攻坚战，健全工作机制，完善帮扶体系，累计投入资金2亿多元，6个贫困村顺利摘帽，904户2802人实现脱贫，贫困发生率由3.49%降至2.26%;五大类扶贫产业全面推进，实现所有贫困村产业扶贫项目全覆盖、贫困户收益全覆盖;易地搬迁扶贫初步完成，符合条件的818户2464人全部搬住雨露社区;就业扶贫积极有效，有就业意愿和能力的贫困家庭实现了每户至少1人就业。各项民生实事全面完成。教育改薄项目校舍开工率、竣工率名列全市第一，装备类项目完成率达到100%;职业中专成功创建为国家改革发展示范校。组织文化活动64场，文化场所免费接待群众12万余人次。乡镇卫生院全部升级改造，新妇幼保健院、疾控中心实验大楼建成投用，西岗卫生院被评为国家级群众满意卫生院。新增城镇就业占年目标的128.6%，新增劳动力转移占年目标的192.9%。贫困重度残疾人家庭无障碍改造完成年目标的237%。残疾人“两项补贴”及时足额发放，城乡低保、基础养老金、医保补助等标准全面提高，累计发放救济救助资金5000多万元。成功创建为河南省无邪教示范县。连续六届被评为河南省双拥模范县。连续四年被评为河南省平安建设和信访稳定先进县、社会治安综合治理优秀县。摘取全国社会治安综合治理最高奖项。一年来，我们主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政，人大代表建议和政协委员提案办结率均为100%。认真贯彻民主集中制原则，“三重一大”事项集体讨论决定，经济社会发展重大问题广泛协商，政府决策更加科学、民主。切实加强法治政府建设，认真落实宪法宣誓和法律顾问制度，依法履职意识进一步增强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加大廉政建设和反腐败工作力度，风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。持续加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，军民融合深度发展。同时，妇女儿童、红十字、慈善等事业健康发展，邮政通讯、史志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、工商质监、粮食安全、应急、供销、移民、气象等工作均取得较好成绩。各位代表!众人添柴火焰高，成绩是奋斗出来的，有了大家的共同努力，淇县的今天变得更加美好;有了大家的团结拼搏，淇县的明天充满希望!在此，我代表县政府，向各位代表、委员、各界人士，向所有关心、支持、参与淇县经济社会发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题。从经济发展看，实体经济遇到新的困难，有效投资拉动增长的后劲不足;传统产业占比偏高，“四新”经济规模小、带动能力不强。从城乡建设看，县城承载能力不足，配套设施不完善;城乡融合发展水平不高，基本公共服务供给仍然不足。从民生改善看，脱贫、环保攻坚任务很重，教育、养老等民生工作短板明显;利益群体和诉求更趋多元，维稳任务艰巨。从政府自身看，少数干部应对复杂局面、推动工作落实的能力与新时代要求不相适应。对此，我们一定直面问题，尽快解决，决不辜负人民重托。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代，我县各项事业的发展也进入新阶段。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市和县委决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进、突破提升总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力打好“三大攻坚”，全力建设“四个淇县”，奋力开启新时代“富裕、厚重、和美”新淇县建设新征程，继续在全市率先全面小康、品质“三城”建设上走在前列、当好表率。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;规模以上工业增加值增长9%;一般公共预算收入增长9%以上，力争达到12.5%;居民人均可支配收入增长8%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长12.1%;城镇化率提高1.7个百分点;空气质量优良天数达到220天;节能减排、环境保护等约束性指标完成市下目标。 （一）加快转型升级，优化产业结构，推动经济高质量发展。坚持质量第 一、效益优先，把发展经济的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换，着力推动经济发展行稳致远。深化供给侧结构性改革。加快要素市场化配置改革，持续推进“三去一降一补”，推进经济内涵式增长、有质量地全面提升。一是调整发展结构。加快调整产能、产业、产品结构，坚决淘汰落后产能，对重点企业实施新技术、新工艺、新设备和智能化改造。大力发展清洁能源、数字经济、健康养老等新兴产业，积极培育新的增长点。二是破除无效供给。积极盘活“两停滞一闲置”要素资源，力争4个停滞半停滞企业、8个停滞半停滞项目、13家闲置厂房楼宇年内复产投用。制定针对性举措，着力解决“批而未供、供而未用”现象，切实提高土地利用效率。三是降低企业税负。严格落实国家进一步减轻企业税负和降低企业非税负担的要求，切实加大涉企乱收费清理整顿力度，让企业轻装上阵、聚力发展，全力支持实体经济转型升级。大力发展现代工业。落实《中国制造2025淇县行动纲要》，加快推动传统产业优化升级，大力发展战略新兴产业，着力打造一个超500亿级、若干超百亿级产业集群。绿色食品产业。巩固提升畜禽肉制品和粮食精深加工两大优势行业，大力发展快餐食品、休闲食品、保健食品、功能饮品，推动产业向终高端、高附加值方向转型，重点抓好永昌60万吨玉米精深加工、天邦食用菌产业园、三淇食品产业园、天天一泉饮品产业园等项目。纺织服装产业。支持企业加强品牌建设，打造高质量代工品牌和自主服装品牌，同时，拓宽化纺发展领域，加快形成规模优势。华亚猫王服装项目近期签约落地。朝歌棉纺新增5万锭高档精梳纱项目4月份正式投产。中维化纤工程塑料项目上半年竣工投产。新牡丹高档牛仔布2号车间年内竣工投用。万家欢乐积极推进重组技改，并与全省10个县区合作建设巧媳妇工程。装备制造产业。以中维化纤安全气囊丝、航天降落伞和悦能光电LBO晶体产品为引领，打造军民融合的新型战略产业。以葛洲坝循环经济示范园项目为引领，打造生态循环制造产业。太原中车、蓝耐润滑油上半年竣工投产。加快欧迪艾客车独立悬架开发生产，尽快实现量产。采取腾笼换鸟的办法，加快河南泛华电器公司兼并大连奥博进程，力争年产50万件汽车高压联接系统项目5月份搬入投产。清洁能源产业。以光电、风电为重点，实施一批重大项目，重点抓好350兆瓦“光伏领跑者基地”、北控储能设备制造、豫能50兆瓦风电等项目，新引进3至4家风电企业，完成平原风电项目布局，力争产业规模占到全市的60%以上。提速发展现代服务业。按照鹤壁建设特色服务业名市的要求，制定实施“2+2”现代服务业发展提升行动计划，强力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，着力提高第三产业在三次产业中的比重。文化旅游。依托悠久的历史底蕴、丰厚的文化遗存和历史记载研究成果，进一步提升殷商、鬼谷、姓氏等文化软实力，着力打造“商卫古都，鬼谷子圣地”品牌，彰显古都朝歌文化的影响力。以古城建设、景区提升、“一群一带”为重点，全力推进国家全域旅游示范区建设，努力打造南太行重要旅游集散地。云梦山门户区、凉水泉高端民宿村、灵山小镇停车场和商业街等项目建成投用，朝阳山和灵山小镇联创4A级景区，康氏文化苑建出形象，林氏文化园启动建设。抓好灵山慢谷规划建设。实施好田园综合体项目。新创一批省级以上传统古村落。搞好乡村旅游点位建设。现代物流。围绕豫北物流节点城市核心区建设，在抓好大用、永达、运通冷链和新亚、万家欢乐纺织品等专业物流建设的同时，积极推进陆安国际汽贸产业园、玖洲国际电商物流园、中美医药物流园建设，并以此为主导放大产业集聚效应，带动物流配送、商业服务等关联行业发展;按照“一中心多支点”配送构架要求，进一步抓好县乡村三级电商服务网点建设和运营。数字经济。大力实施“互联网+”行动，推动互联网、大数据与各领域深度融合，打造数字经济活跃区。在抓好现有电商园建设的同时，积极与阿里巴巴、京东、国美等知名电商对接，引进培育新的电商企业。加快发展跨境电商，争创省级跨境电商示范园区。大力发展农村电商，线上销售产品增收，线下服务群众便民，力争更多带有“朝歌印象”符号的农产品上线。电商交易额、网络零售额分别超过80亿元、40亿元。健康养老。坚持公立、民营医院相生共济，提升人民医院、中医院等综合医院和河南誉美、朝歌肾院等专科医院服务水平，打造富有特色的医疗卫生品牌，构建综合医院服务地方、专科医院辐射周边影响全国的发展格局。大力发展医疗康复、保健养生、健康护理等业态，社会福利服务中心投入使用，仁爱、灵云等健康养老项目基本建成。切实抓好项目建设。围绕中央预算内投资、国家专项建设基金、省政策支持导向等，结合产业发展、城市建设、乡村振兴、污染防治、社会事业等领域，积极谋划储备重大项目，健全开工一批、在建一批、投产一批、储备一批的项目滚动实施机制，谋划超亿元项目30个以上，其中超10亿元项目5个以上，争取上级资金2亿元以上。以提高项目开工率、资金到位率、投产达效率和扩大有效投资量、利税贡献量、带动就业量为导向，完善领导分包、联审联批、督导考核等举措，组织实施好项目观摩、集中开工、“六比六看”等活动，着力抓好6个省重点、20个市重点、60个县重点项目建设，年内新开工项目40个以上。有效激发市场活力。优化因企选人、动态调整项目秘书选派机制，畅通政企沟通渠道，构建“亲”“清”新型政商关系。优化政务服务，对企业用工、用地、资金等问题，精准对接，有效破解，当好企业的“贴心人”。弘扬和保护企业家精神、工匠精神，加大企业家培养力度。完善企业上市扶持政策，进一步抓好飞天和中维化纤在国内主板、永达在深圳中小板、中美集团在香港主板上市工作，年内中美集团力争完成上市，率先实现全市主板上市“零突破”。继续实施增品种、提品质、创品牌行动，巩固大用、永达、飞天、河南誉美、朝歌肾院等传统品牌，培育中维化纤、悦能光电等新品牌，力争黄洞大红袍花椒、天邦“众家”杏鲍菇两种生态原产地产品通过国家级评定。 （二）深化改革开放，实施创新驱动，激发经济建设新动能。将改革、开放、创新作为引领发展的重要抓手，精准发力、持续用力，盘存量，扩增量，不断提升改革成效和创新质量。全面深化改革。按照“一跟进、两聚焦”思路，坚定改革定力，加快改革步伐，着力破除制约发展的体制机制障碍。一是深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革，加快推进“互联网+政务服务”，打造“一次办妥”的电子政务服务平台，必须现场办的做到“只进一扇门”“最多跑一次”。完善权责清单，实施市场准入负面清单制。积极推进“三十五证合一”改革，加快企业登记全程电子化进程，实现“一照一码走天下”。全面实施“双随机、一公开”监管。有序推进“证照分离”“减证便民”。按照上级要求节点，积极稳妥推进政府机构改革，切实转变政府职能。二是深化“三块地”综合改革。以城镇规划建设用地、农村耕地和乡村建设用地改革为突破口，充分释放土地资源开发利用潜力，推动资源向资产资本转化。三是深化投融资体制改革。制定深化投融资体制改革方案，规范政府投资行为，确立企业投资主体地位。加快农信社改革，争取农商行“五一”前挂牌运营。推动民间投资稳定增长，着力优化投资结构。同时，完成盐业体制改革，抓好财税、文化、医疗等领域改革。扩大对外开放。对标“两区”晋星升位目标，以实施产业集聚区提质增效、特色商业区提速扩容为方向，完善路电水气等基础设施，健全生产生活等配套设施，进一步提升“两区”承载力和吸引力，泰山路西延等4条(段)道路竣工通车，鹤淇大道(泰山路至纬六路)等7条(段)道路人行道地砖完成铺设，金湖国际广场、金融服务一条街等生产生活服务性项目力争投用。完善招商引资政策，坚持招大引强、招选并举，主动融入“一带一路”、京津冀协同发展和省“三区一群”建设规划，承接北京非首都功能疏解和长三角、珠三角等重点区域产业转移。积极与市产业推进组和驻地招商组对接，强化招商队伍信息共享、协调联动，紧盯大型国企、上市公司、有实力的产业基金和知名商会协会，在工业、服务业、城市建设、社会事业等领域开展多层次、全方位的合作。建立完善“项目库”“活动库”“资源库”，广泛开展中介招商、代理招商、以商招商，力争新签约亿元以上项目30个，新落地亿元以上项目20个，确保到位省外资金、利用境外资金、贸易进出口总额完成市下目标。强化科技创新。大力实施创新驱动发展战略，以科技创新带动业态创新、模式创新、管理创新、产品创新。一是加强创新平台建设，进一步理顺鹤壁高新区管理体制和运行机制，搞好各项建设，力争列入郑洛新国家自主创新示范区辐射区，同时加快创建国家级高新区步伐;加强鬼谷子创客空间建设，科技孵化器实现回迁;进一步加强与高等院所、行业龙头的合作，年内新建各类创新平台、研发平台和科技创新战略联盟3家以上。二是加大科技研发支持力度，以关键核心技术攻关为重点，实施创新龙头企业培育计划、高新技术企业倍增计划和产业技术提升工程，抓大、培高、扶小，年内新增高新技术企业3家以上;健全知识产权运营和保护体系，推动科技成果就地转化。三是建设创新人才队伍，实施兴淇聚才计划，不求所有、但求所用，不求常在、但求常来;制定推动“双创”的政策措施，扶持本土青年自主创业，吸引在外有成人士、高校毕业生、农民工返乡创业，鼓励个体工商户、家庭农场向民营企业转型，壮大中小企业群体。 （三）打好三大攻坚，弥补发展短板，夯实全面建成小康基础。围绕年度攻坚目标任务，坚持标本兼治、统筹施策，坚决打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维，增强防范意识，健全防控机制，确保不发生区域性、系统性金融信用风险。一是稳妥化解企业风险。加强企业风险排查、管控，推进银企对接互动、风险协调处置和不良贷款化解，严厉打击恶意逃废银行债权的违法行为。引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，盘活有效资产，实现稳健有序发展。鼓励金融机构创新普惠金融、科技金融、绿色金融等模式，帮助企业拓宽融资渠道，降低融资成本。二是防控政府债务风险。严格落实政府债务限额管理政策，控制债务规模，规范债务管理。建立健全政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制，防范债务风险。三是防控金融风险。加大非法集资处置力度，做好已发案件处置和资产追缴兑付工作，防范新的案件发生。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的监管机制，制定失信守信黑红名单及管理办法，加强公众诚信教育，着力打造诚信光荣、失信可耻的金融环境。打好精准脱贫攻坚战。健全政府、企业、社会各界参与的帮扶机制，加快构建“三位一体”大扶贫格局。以提高脱贫攻坚实效为导向，由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变，由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变，抓好责任、政策、工作“三落实”，脱真贫，真脱贫，全面提高“三率一度”。聚合政策效应，以加强贫困劳动力技能培训为重点推进转移就业脱贫，以完善贫困户利益联结机制为重点推进产业扶持脱贫，以拓展农村低保范围为重点推进社会保障脱贫，以落实临时救助制度为重点推进特殊救助脱贫，确保柳林等4个贫困村摘帽，2300多名农村贫困人口脱贫。深入推进易地扶贫搬迁“五个一”专项行动，促进搬迁群众产业发展和就业转移，使搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。坚持扶贫与扶志扶智、救急纾困与内生脱贫相结合，消除思想贫困，变输血为造血，增强脱贫致富的内生动力。打好污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力打造天蓝、地绿、水清的美丽家园。深入推进大气污染防治，突出重点区域、重点企业、重点时段，狠抓“六控”措施落实，大力实施京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚行动，坚决打赢蓝天保卫战;落实治本之策，持续抓好冬季清洁取暖工作，完成建筑能效提升改造、热风机供暖等项目建设。持续推进水污染防治，以确保水质达标、消除黑臭水体、保障饮水安全为重点，严格落实“河长制”和最严格水资源管理制度，系统推进“五水共治”，加强思德河治理、淇河流域生态治理、折胫河治理、良相坡蓄滞洪区治理等项目。启动实施土壤污染防治，强化土壤污染管控修复，严格实施农用地分类管理和建设用地环境风险管控，防治农业面源污染，促进土壤资源永续利用。推动绿色循环低碳发展，紧抓国家储备林项目建设机遇，完成绿化造林6.8万亩;推动资源利用节约化、废弃物处理资源化，抓好污泥碳化处理、年产8万吨生物质炭气联产、葛洲坝循环经济示范园等项目;推进交通清洁化、建筑绿色化，路灯安装及改造、公共交通充电站等项目建成投用，鼓励发展装配式建筑;开展节约机关、绿色社区、绿色学校创建行动，倡导绿色低碳的生活方式。强化生态环境资源监管，加强林地资源保护，严厉打击乱砍滥伐、破坏植被、违法占用林地等行为;加大低效闲置用地清理力度，推进土地集约高效利用;积极实施土地整理、矿山复绿工程，着力抓好北阳、灵山、庙口片区土地开发与环境综合整治项目，扎实推进石碴矿山企业综合整治工作，年内确保完成。 （四）完善配套设施，优化功能品质，打造新时代宜居城市。坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城要求，以满足群众居住需求为目标，以完善各类配套设施为抓手，持续推进百城建设提质工程，推动城市规划提标、建设提质、管理提优。加快编制各类规划。上半年，城乡总体规划、历史文化名城保护规划获得批复，控制性详细规划等25个规划通过评审，交通、文化等11个专项规划和各乡镇总体规划完成编制。着力实施五大工程。实施生态水系建设工程，赵家渠水生态治理、污水处理厂尾水湿地公园项目竣工投用，护城河和龙须沟黑臭水体治理全面完成。实施城市绿化提升工程，积极创建省级园林城市，完成高铁西路等10条道路绿化、思德河县城段生态景观带建设，抓好机关、企事业单位庭院和屋顶绿化亮化，实施沿街建筑立体绿化，启动同济大道生态绿地公园和桃园路滨河公园建设，谋划一批街心公园、拆墙透绿、硬化改绿、空地植绿项目。实施基础设施提升工程，加快供暖管网铺设，进一步扩大城市集中供暖覆盖范围;加强市政道路建设，云梦大道升级改造等12条(段)道路竣工通车，红旗路升级改造等8条(段)道路启动实施;推进平交路口渠化改造，缓解交通拥堵问题;启动城区背街小巷和老旧小区联动整治，抓好环境净化、绿化亮化、立面整治和雨污管网、弱电入地等工作，实现净、畅、亮、美;完善城区北部基础设施建设，积极推动城区向北发展，进一步加快鹤淇一体化进程。实施公共服务提升工程，朝歌幼儿园、卫都路小学、中医院门诊医技楼改造、妇幼保健院二期配套等项目竣工投用;推进文化体育设施建设，构建城市15分钟健身圈;采取旱厕改造、空地新建、机关单位临街房改厕等途径，确保规划的40座公厕全部建成投用;改造提升朝歌大市场、西街菜市场等现有专业市场，谋划实施一批果蔬批发、汽车修配、废品收购等专业市场;完成2至3个城市停车场建设。实施古城保护开发工程，坚持修旧如旧、修古复古原则，抓好历史文化街区和历史建筑保护与利用，全力推进朝歌老街和中心阁建设，保护开发卫国故城墙、摘星台等文物遗迹，延续好历史文脉。切实加强城市管理。认真落实“提升县级城市管理水平三年行动计划”，深入推进城市“四治”，进一步提高城市形象档次。创建3条以上文明交通严管示范街。完成2个以上示范街区整治。实施干道和街巷管理一体化，解决管理“两张皮”问题。深入推进城管执法体制改革，整合住建、公安、环保等部门管理职能和执法力量，进一步提升城市治理效能。切实加快智慧城市建设，重点从采集、转办、处置等环节，抓好数字化城管系统管理运营。持续开展“两违”专项整治，维护好城市建设秩序。落实《河南省物业管理条例》，提升物业管理水平。抓好社区居委会建设。持续开展文明城市创建活动，争创河南省文明县城。 （五）聚焦三农发展，实施乡村振兴，推动农业农村现代化。认真落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕“20字”总要求，按照“三步走”时间表，全力推动农业强、农村美、农民富，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美好家园。科学规划定位。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商原则，结合乡村发展实际，着力打造北阳旅游名镇、西岗农业大镇、高村淇园古镇、庙口工矿强镇、灵山旅游度假区、黄洞生态公园。围绕“一群一带”建设，以云梦山入口区、灵山赵庄大石岩、鱼泉石老公温坡、东掌对寺爻纣王殿等区域，以及高村庙口淇河沿线、秦街等重点地段，培育发展一批山水风光型、生态田园型、休闲旅游型、文化创意型特色乡村。推进农村改革。认真落实上级农村改革有关要求，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，稳步推进农村房屋不动产登记，探索盘活用好闲置农房和宅基地;落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策;深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。大力发展产业。严格落实粮食安全责任制。继续抓好高产创建，确保稳产增收。大力发展高效农业，扩大林果、花卉、食用菌等种植规模。积极发展特色农业，培育大红袍花椒、高钙小米等农产品加工类乡土产业。坚持一二三产融合发展，加快发展观光农业、乡村旅游、电子商务等经济业态。有序发展新型经营主体，新培育专业合作社和家庭农场15家。年内，全国畜牧业绿色发展示范县、国家食品安全示范城市暨省级食品安全县、省级农产品质量安全县全部创建成功。积极探索资源开发、资产经营等农村经济发展形式，年底前75%的村都有集体经济收入。加强乡村治理。依法推进村“两委”换届工作。强化农村基层组织建设，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。抓好新型农民培育工作。继续实施“头雁回归创业计划”。搞好“一约四会”建设，完善乡村矛盾调解和便民服务机制。深度推广“四议两公开”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化农村精神文明建设，推进农村移风易俗。加强基础设施和公共服务设施建设，抓好美丽乡村、天然气“村村通”工程、“四好”公路、“厕所革命”、危房改造、道路安防工程建设等工作，完成淇滑线改造和40公里村道建设，健全生活垃圾、污水处理、美化亮化等配套设施。深入开展农村人居环境整治三年行动，力争农村人居环境达标村占比达到90%以上。 （六）坚持以人为本，关注民生福祉，不断提升群众幸福感。践行以人民为中心的发展思想，继续向社会公开承诺并实施“十大重点民生实事”，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。稳定扩大就业创业。健全就业创业服务体系，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作，城镇新增就业4000人以上，新增农村劳动力转移1700人以上。加大建筑施工企业农民工工资保障金征收力度，依法治理拖欠农民工工资问题，维护好农民工合法权益。完善社会保障体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大群众安居宜居。抓好豪门盛世、上关北区棚户区等项目，早日实现群众回迁。积极引进碧桂园、河南建业等知名房企入驻我县，投资兴建房产项目，满足群众高质量居住需求。强化民生兜底保障，稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。全面完成机关事业单位养老保险改革。健全完善城乡居民基本医疗保险制度。完善社会帮扶体系，搞好残疾人精准康复服务，支持公益慈善事业发展。加快发展社会事业。优先发展教育事业，着力解决课外负担重、择校热、大班额、入园难等问题，完成西岗乡中改扩建等4个项目，推进太行路初级中学建设，创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。加快博物馆、文化馆、图书馆建设，4月份全部向市民开放。深入实施文化惠民工程，建设朝歌大剧院，完成4个乡镇65个行政村的综合性文化服务中心建设，开展文化活动30场以上，放映公益电影1900多场。加快建设健康淇县，深化省综合医改试点县工作，进一步提升医疗卫生服务能力，做好县人民医院“二甲”和河南省免疫示范县创建工作。创新加强社会治理。完善社会稳定风险评估、社会矛盾排查预警、矛盾纠纷多元化调处等机制，着力推进阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决群众合理合法诉求。加强安全生产、消防安全、食药安全等关键领域治理，严防、严管、严控各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。持续开展平安淇县建设，全力推进扫黑除恶专项斗争，依法打击违法犯罪和暴力恐怖活动。强化社会舆情管理，倡树正确舆论导向。引导社会力量参与社会治理，打造共建共治共享的治理格局，确保社会大局和谐稳定。 （七）适应时代要求，顺应群众期盼，树立人民政府新形象。进入新时代，实现新作为，必须注重政府自身建设，认真落实全面从严治党主体责任，努力造就政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意政府。加强政治建设。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实上级和县委决策部署，自觉做到有令必行、有禁必止，绝不搞上有政策、下有对策。严格依法行政。严格遵守宪法法律，崇尚学法守法用法意识，依宪施政，依法行政，把政府活动全面纳入法治化轨道。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督。强化决策程序的刚性约束，进一步提高政府决策的民主化、科学化和法治化水平。信守承诺，说到做到，绝不能“新官不理旧账”，向社会和群众承诺的事，定一条是一条，条条算数;决定好要办的事，做一件成一件，件件落实。提高政府效能。全面落实政府服务承诺、首问负责、限时办结制度，进一步精简审批事项，优化审批流程。按照“互联网+政务服务”要求，进一步加强行政服务中心建设，让企业和群众少跑腿、好办事。坚决整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”现象，绝不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。适应新时代要求，全面增强“八种本领”，迎接新挑战，担当新使命，开创新局面。坚守廉洁底线。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实八项规定及实施细则精神，绝不允许“四风”反弹。认真落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，廉洁修身，勤勉尽责，干干净净做人，踏踏实实做事，绝不辜负人民公仆的称号。各位代表!新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把思想和行动统一到县委决策部署上来，紧紧围绕既定目标任务，不驰于空想，不骛于虚声，不辱于使命，加快“四个淇县”建设，奋力开启新时代“富裕、厚重、和美”新淇县建设新征程，努力为全市品质“三城”建设、率先全面小康作出新的更大贡献!

  2025-07-19

• 【三门峡招商】河南多措并举培育"双十百企"打造工业增长新引擎

  河南省通过招商引资与政策扶持双轮驱动，重点培育百家骨干企业，以"双十百企"培育计划为抓手推动工业转型升级。三门峡等地开发区通过优化园区建设、强化技术创新等举措，助力企业提质增效，形成了一批如赛诺维制药等具有核心竞争力的高新技术企业，为区域工业高质量发展注入新动能。 一、构建梯度培育体系激发企业活力 2021年起，河南省启动"双十百企"分层培育机制，针对不同规模企业实施差异化扶持政策。三门峡经济开发区建立动态管理名录库，对入选企业提供专项贷款贴息、用地保障等支持。在政策引导下，当地医药制造、装备制造等领域涌现出多家省级以上"专精特新"企业，其中部分企业研发投入强度已超过行业平均水平。 二、强化产业链协同提升集群效应 各地开发区通过延链补链推动产业集聚发展。以三门峡为例，该市围绕生物医药产业链，引导企业建设原料药-制剂一体化项目，形成上下游配套体系。2022年数据显示，当地重点培育的医药产业集群产值实现两位数增长，产业链本地配套率较2020年提升显著。 三、科技创新驱动产业升级转型 实施关键技术攻关工程，推动产学研深度融合。多家培育企业联合高校建立联合实验室，在新型制剂、智能制造等领域取得突破。2023年统计显示，重点培育企业新增发明专利数量同比增长明显，部分科技成果已实现产业化应用。 四、优化营商环境释放发展潜能 深化"放管服效"改革，推行重点项目全程代办服务。各地建立企业服务专班，在证照办理、人才引进等方面提供定制化解决方案。通过数字化改造，部分开发区已实现惠企政策"免申即享"，审批事项办理时限压缩显著。 五、完善基础设施筑牢发展支撑 加快标准化厂房和智慧园区建设，2023年多个开发区完成5G网络全覆盖。配套建设检验检测、物流仓储等公共服务平台，降低企业运营成本。部分园区通过循环化改造，实现能源梯级利用和废弃物资源化处理。 当前，河南省正以培育"双十百企"为突破口，通过强化要素保障、深化数字化转型等举措，持续推动工业经济向高端化、智能化、绿色化方向发展，为构建现代产业体系提供有力支撑。

  2025-07-19

• 【河南招商】河南加大清洁能源引入力度 推动能源结构优化升级

  河南省在经济总量与能源生产双提升的关键时期，通过招商引资、项目合作等举措加大清洁能源引入，2020年一次能源生产总量首次突破1亿吨标准煤，旨在缩小能源供需倒挂差距，优化长期以煤炭为主的能源结构，提升经济发展含“绿”量，助力结构调整“爬坡转弯”。 （一）能源结构调整的现实需求与目标设定 河南省因“富煤、贫油、少气”的资源禀赋及偏重的产业结构，长期形成以煤炭为主的能源生产消费格局。随着经济总量迈上新台阶，能源消费量与经济增长的关联性凸显，能源生产与消费的“供需倒挂”问题亟待解决。2020年，河南省明确提出一次能源生产总量突破1亿吨标准煤的目标，这一“过门槛”行动不仅是能源生产能力的提升，更是推动能源结构向清洁化、多元化转型的重要契机，旨在通过总量突破带动结构优化，为经济高质量发展提供绿色能源支撑。 （二）“外引内生双替代”多维举措推进清洁能源发展 为实现能源生产目标，河南省实施“外引内生双替代”综合策略。“外引”方面，积极加强与能源资源富集地区的合作，引入新疆、甘肃等地的风电、光伏等清洁电力，通过特高压输电通道提升跨区域电力输送能力；同时对接沿海“海气登陆”省份，扩大天然气引入规模，构建多气源保障体系。“内生”层面，加快省内可再生能源开发，推进平原低风速风电项目建设，利用豫东、豫南等地区风能资源；在产业集聚区、工业园区推广屋顶分布式光伏发电，提高新能源就地消纳能力；大力发展农林生物质发电，推动秸秆、林业废弃物等资源的能源化利用，形成多元可再生能源供给格局。“双替代”行动则聚焦煤炭消费减量，以电能、天然气替代工业和居民生活用煤，减少散煤燃烧带来的环境压力，从消费端倒逼能源结构优化。 （三）市场化手段倒逼能效提升构建绿色用能机制 在扩大清洁能源供给的同时，河南省注重能源消费的高效利用。以用能权交易为核心，通过市场化手段严格控制煤炭消费总量，建立健全用能权有偿使用和交易制度，明确企业用能配额，引导企业通过技术改造、清洁能源替代等方式提升能源利用效率。能源管理部门加强对重点行业、重点企业的能耗监管，推动能效标准提升，鼓励企业应用节能技术和装备。通过供给侧与消费侧协同发力，河南省在增加清洁能源供应的同时，强化能源消费的绿色导向，促进能源系统整体优化，为经济社会可持续发展奠定坚实基础。

  2025-07-19

• 【河南招商】河南四市跻身全国工业资源综合利用基地助力绿色转型

  河南省在招商引资和产业升级进程中取得新突破，洛阳市、郑州市、安阳市、焦作市成功入围全国第二批工业资源综合利用基地名单，渑池县同步入选大宗固体废弃物综合利用基地。这一成果标志着河南省在推动工业资源高效利用、缓解环境压力方面迈出关键一步，为区域经济高质量发展注入绿色动能。 一、政策引领推动资源综合利用升级 河南省作为传统工业大省，煤炭、电力、冶金、化工等产业规模庞大，伴随产业发展产生的尾矿、煤矸石、粉煤灰等大宗固体废弃物处理压力日益凸显。国家发展改革委与工信部联合推动工业资源综合利用基地建设，旨在通过政策支持引导废弃物从低效分散利用转向规模化高值化利用。平顶山市作为首批试点，已通过技术革新实现资源循环利用效率显著提升，为第二批基地建设提供了可借鉴经验。 二、四市产业基础与转型路径各具特色 洛阳市依托重型装备制造和有色金属产业，重点攻关冶金渣全链条利用技术；郑州市发挥区位优势，推动建筑垃圾再生材料应用于市政工程；安阳市聚焦钢铁行业固废资源化，探索钢渣微粉在建材领域的应用；焦作市则整合煤电产业链，发展煤矸石制新型环保材料。渑池县作为县级单元入选，突出对矿产资源尾矿的综合治理与生态修复。各地根据产业特点差异化布局，形成多层次资源利用体系。 三、技术创新驱动绿色循环经济 入围基地将强化产学研协同，推广“互联网+回收”模式，建设智能化分拣中心。例如，焦作市已试点利用物联网技术追踪固废流向，洛阳市联合科研机构开发赤泥提取有价金属技术。政策明确要求基地建设期结束后进行验收评估，未达标者取消资格，倒逼技术应用与模式创新。 四、环境效益与产业协同双赢格局 通过基地建设，河南省预计可年均减少固废堆存超千万吨，降低土壤和地下水污染风险，同时培育再生资源加工产业集群。平顶山首批基地的经验显示，资源综合利用可带动环保装备制造、绿色建材等关联产业增长。第二批基地将进一步打通“废弃物—再生资源—绿色产品”的循环链条，为中部地区工业绿色转型提供示范。 河南省发展改革委表示，将严格督导基地建设进度，定期组织经验交流，确保形成可复制的典型模式。此次入围既是对既有环保治理成效的肯定，更是对未来深化生态文明建设的鞭策，标志着河南省工业发展正式进入资源集约化、生产清洁化的新阶段。

  2025-07-19

• 【郑州招商】郑州期货市场赋能实体经济高质量发展新格局

  河南省郑州市通过举办国际期货论坛等举措，持续深化期货市场与实体经济的融合，为区域经济高质量发展注入金融动能。作为中部地区重要的金融基础设施，郑州商品交易所积极发挥期货市场功能，在服务农业现代化、产业转型升级和乡村振兴等方面成效显著。本届论坛的举办将进一步强化郑州在全国期货市场的枢纽地位，为实体经济发展提供风险管理工具和价格发现平台，同时助力河南省招商引资工作，吸引更多金融机构和产业资本关注区域经济发展。 一、国际期货论坛搭建全球衍生品交流平台 郑州国际期货论坛已发展成为具有国际影响力的行业盛会，吸引了全球主要交易所参与。论坛聚焦后疫情时代经济发展与期货市场创新，设置主论坛和多个专业分论坛，涵盖农产品、化工品等期货品种。国际期货业协会及多家境外交易所代表通过线上方式分享经验，探讨期货市场服务实体经济的新路径。这种高规格的国际对话机制，有效提升了郑州在全球大宗商品定价体系中的话语权。 二、郑商所创新产品体系服务产业需求 郑州商品交易所持续完善期货品种体系，先后推出花生、短纤等新品种，实现从农产品向化工、建材等领域的拓展。通过"保险+期货"等模式，将期货工具嵌入农业生产链条，帮助农户规避价格波动风险。在2021年，郑商所推动多个品种引入境外交易者，提升中国期货市场的国际影响力。这些创新举措使期货市场更好对接实体企业的风险管理需求，为产业链稳定运行提供保障。 三、期货工具助力农业现代化与乡村振兴 河南省作为农业大省，充分发挥期货市场在服务"三农"方面的独特作用。郑州商品交易所联合地方政府开展县域覆盖项目，通过专业培训提升新型农业经营主体运用期货工具的能力。在白糖、花生等品种上形成的期货价格，成为农业生产经营的重要参考。期货服务乡村振兴分论坛专门探讨金融支农新模式，推动形成期货市场与现代农业发展的良性互动机制。 四、构建多层次市场体系优化金融生态 郑州市以郑东新区金融集聚区为载体，不断完善期货市场配套服务体系，吸引期货公司、风险管理子公司等机构集聚发展。通过政策引导和平台建设，促进期货与现货、场内与场外市场协同发展。这种多层次市场体系的构建，不仅增强了郑州作为区域金融中心的辐射能力，也为实体企业提供了更加多元化的风险管理解决方案，有效降低了企业经营成本。 五、科技赋能提升期货市场服务效能 郑州商品交易所积极推进数字化转型，运用大数据、云计算等技术提升市场运行效率。线上论坛的举办展现了科技与金融深度融合的成果，使全球参与者突破时空限制进行交流。在2021年，郑商所持续优化交易系统，为市场参与者提供更便捷的服务。技术创新不仅增强了期货市场的包容性和可获得性，也为实体经济发展注入了新的活力。

  2025-07-19

• 【郑州招商】郑州与宝能深化合作推动高端产业集聚发展

  河南省郑州市在招商引资领域取得新进展，当地主要领导与宝能集团高层就深化战略合作举行会谈。双方围绕汽车制造、医疗康养、现代物流等产业领域达成共识，将共同推动更多优质项目落地，促进高端资源要素向郑州集聚。此次合作将进一步强化郑州作为国家中心城市的产业支撑能力，为区域高质量发展注入新动能。 一、战略合作基础与城市发展优势 郑州作为全国重要的综合交通枢纽，具有"一带一路"倡议、中部崛起战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略的多重政策叠加优势。当地拥有1亿人口规模的腹地市场，在人力资源、物流集散、消费潜力等方面具备显著竞争力。近年来，郑州持续优化营商环境，重点培育先进制造业集群，为龙头企业投资创造了良好条件。 二、重点合作领域与产业布局规划 根据双方交流内容，合作将聚焦三大核心领域：在高端装备制造方面，重点推进新能源汽车产业链项目；在医疗健康领域，规划建设集医疗、康复、养老于一体的综合服务体系；在现代物流板块，依托郑州航空港实验区优势，构建智能物流网络。这些项目将形成产业协同效应，提升郑州在相关领域的资源配置能力。 三、资源集聚效应与区域带动作用 通过引入宝能集团的产业资源，郑州将加速形成"龙头企业+产业链+产业集群"的发展模式。合作项目预计带动上下游配套企业集聚，吸引高端人才流入，促进技术创新要素整合。这种资源集聚效应将强化郑州在中部地区的经济辐射力，推动形成更具竞争力的区域产业生态。 四、政策支持与服务保障机制 郑州市明确表示将提供全方位政策支持，包括优化审批流程、强化用地保障、完善基础设施配套等具体措施。当地已建立重大项目服务专班机制，针对企业需求实施"一企一策"精准服务，确保合作项目高效推进。这种制度化的保障体系有助于增强企业投资信心，形成示范效应。 五、长远发展愿景与战略意义 此次合作不仅是单一项目的落地，更是郑州构建现代化产业体系的重要举措。通过引入优质市场主体，郑州将加快产业结构优化升级，提升城市能级和核心竞争力。从长远看，这种政企合作模式将为郑州建设国家中心城市提供持续动力，对促进区域协调发展具有战略意义。

  2025-07-19

• 【河南招商】河南四市跻身全国工业资源综合利用基地 助力绿色转型

  河南洛阳、郑州、安阳、焦作四市凭借在大宗固体废弃物综合利用领域的突出成效，成功入围全国第二批工业资源综合利用基地名单。这一成果标志着河南在推动工业绿色转型和循环经济发展方面取得重要突破，为区域招商引资和产业升级提供了新的政策支撑。通过政策引导和技术创新，河南正加速实现从传统资源消耗型经济向高效循环利用模式的转变。 一、政策驱动工业资源循环利用体系升级 国家发展改革委与工信部联合发布的基地建设通知，旨在推动重点产业集聚区实现固体废弃物"变废为宝"。河南作为工业大省，煤炭、电力、冶金等行业产生的尾矿、煤矸石、粉煤灰等废弃物长期制约可持续发展。首批基地平顶山市的实践表明，通过建设标准化回收网络和培育再生资源产业集群，可使大宗固废综合利用率提升超15个百分点。此次第二批基地扩容，将重点支持洛阳有色金属废渣、郑州建筑垃圾、安阳钢铁冶金渣、焦作煤电固废等领域的规模化利用项目。 二、入围城市展现差异化发展路径 洛阳依托有色金属冶炼产业优势，重点攻关赤泥、铜冶炼渣等危废的无害化处理技术，已建成3条年处理能力百万吨级的生产线。郑州聚焦"无废城市"建设，将建筑垃圾再生骨料广泛应用于市政工程，资源化率已达国内领先水平。安阳作为钢铁重镇，开发出钢渣制备透水砖等8类高附加值产品，相关技术获国家专利。焦作则创新"煤矸石-电力-建材"产业链模式，实现煤矿废弃物全量消纳。渑池县作为河南唯一入选县级单位，其铝土矿尾矿综合利用技术填补了行业空白。 三、技术创新构建循环经济生态圈 各基地均建立了产学研协同创新机制，郑州大学牵头成立的固废资源化联合实验室已孵化12项核心技术。洛阳中硅高科开发的"浮选法回收金属"工艺，使废旧光伏组件回收率达92%。安阳钢铁集团建成的钢渣热焖处理系统，能耗较传统工艺降低40%。这些创新成果通过基地建设的推广平台，已向山西、陕西等能源省份输出成套解决方案。 四、长效监管保障基地建设质量 根据通知要求，河南已建立省级部门联席会议机制，对基地实行"动态监测+期满验收"的双重考核。重点核查资金使用效益、技术指标达成、环境改善效果等核心要素，未达标地区将取消政策支持资格。省发展改革委透露，正制定基地建设标准导则，未来将在土地、税收等方面给予更精准扶持，推动形成可复制的"河南模式"。 此次基地建设将带动河南超过200亿元循环经济产业投资，预计到评估验收期，四市大宗固废综合利用率平均可提升至75%以上。作为黄河流域生态保护的重要实践，河南通过工业资源综合利用基地的梯次布局，正在探索一条资源型省份的高质量发展新路。

  2025-07-19

• 【洛阳招商】河南设立制造业基金 以高质量发展助推洛阳副中心建设

  河南设立制造业基金以高质量发展助推洛阳副中心建设 2023年，洛阳市政府与中原豫资投资控股集团有限公司在洛阳签署战略合作协议，洛阳制造业高质量发展基金正式设立。作为河南强化招商引资、推动制造业高质量发展的重要实践，该基金将聚焦产业链升级与创新资源整合，为洛阳建设全国先进制造业基地、加快副中心城市建设注入新动能。 （一）战略引领：锚定制造业高地建设目标 制造业是实体经济的核心，也是区域经济竞争力的重要支撑。河南立足新发展阶段，将洛阳定位为全省制造业高质量发展的重要增长极，明确支持其抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略机遇，加快构建现代化产业体系。在此背景下，洛阳制造业高质量发展基金的设立，成为落实河南省委、省政府战略部署的关键举措，旨在通过资本赋能，推动洛阳制造业向高端化、智能化、绿色化转型，打造具有全国影响力的先进制造业基地。 （二）基金赋能：聚焦产业链创新与产业融合 该基金以服务制造业高质量发展为核心，重点围绕创新驱动和转型升级两大方向发力。在产业链升级方面，基金将支持洛阳梳理重点产业链条，强化龙头企业引领作用，推动产业链上下游企业协同发展，促进产业链与创新链深度融合。同时，基金将助力洛阳深化军民融合发展，推动军工技术向民用领域转化，培育军民结合特色产业集群。在产业结构优化上，基金将引导资源向战略性新兴产业倾斜，支持新材料、高端装备制造、新一代信息技术等领域发展，同时推动传统制造业数字化转型，促进制造业与现代服务业融合，提升产业整体竞争力。 （三）协同推进：构建制造业发展良好生态 为确保基金高效运作，河南建立了多方协同推进机制。河南省直有关部门与洛阳市加强联动，在政策配套、要素保障等方面提供支持，营造市场化、法治化、国际化营商环境。金融机构积极参与基金运作，通过多元化金融工具拓宽制造业融资渠道，降低企业融资成本。同时，洛阳持续深化改革，以开放倒逼创新，吸引更多高端人才、技术、项目落地，为制造业高质量发展提供人才和创新支撑。各方通过密切协作，共同推动基金尽快发挥作用，助力洛阳在融入国家战略中实现副中心城市建设新突破。 作为老工业基地，洛阳拥有深厚的制造业基础和完整的工业体系。随着制造业高质量发展基金的落地，以及一系列支持政策的持续推进，洛阳正加速集聚创新资源，优化产业结构，提升产业链韧性，朝着全国先进制造业基地的目标稳步迈进，为河南制造业高质量发展和区域协调发展贡献重要力量。

  2025-07-19

• 【河南招商】河南工商业电价下调助力企业减负增效

  河南省持续优化营商环境，通过降低工商业电价进一步减轻企业用电成本，为招商引资和实体经济发展注入新动能。近期，河南省宣布再次下调工商业电价，这是该省连续第二年落实国家降低一般工商业电价政策，累计降幅显著，预计将为小微企业节省超30亿元电费支出。以下从政策背景、实施效果、监管要求及未来展望等方面进行解读。 一、政策背景与连续降价措施 为贯彻国家关于降低企业用能成本的决策部署，河南省自前年起已多次调整一般工商业电价。此次降价源于国家层面增值税税率调整，同步降低小浪底水电站等上游电源上网电价，并明确要求转供电主体同步传导降价红利，严禁截留。数据显示，通过前年三次降价，河南省一般工商业电价累计降低7.32分/千瓦时，提前完成国家“降低10%”目标；去年两次降价后，累计降幅达6.59分/千瓦时，再次实现“再降10%”要求。 二、降价红利精准惠及小微企业 此次电价调整直接降低工商业用户每度电4.21分的成本，叠加前序政策，预计全年可为河南省小微企业减少电费支出超30亿元。以零售、餐饮等用电密集型行业为例，部分企业月度电费成本下降可达两位数百分比，有效缓解经营压力。电力部门强调，所有降价空间必须全额传导至终端用户，确保政策实效。 三、强化监管保障政策落地 河南省价格管理部门联合电力机构开展专项督查，重点核查转供电环节电价执行情况。对商场、产业园区等转供电主体建立台账管理，要求公开电费收支明细，对违规加价行为实施联合惩戒。同时开通企业投诉渠道，通过“电价码”等数字化工具实时监测政策落实情况。 四、持续优化用电营商环境 河南省将电价改革与电力市场化建设协同推进，鼓励企业参与绿电交易和需求响应。下一步计划扩大峰谷分时电价应用范围，推广“供电+能效服务”模式，引导企业优化用电结构。电力部门表示，未来将继续落实国家减税降费政策，探索更多助企纾困举措，为实体经济高质量发展提供支撑。

  2025-07-19

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