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• 【新乡县招商】2021年新乡县政府工作报告

  新乡县人民政府代县长祝显成各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，完成了十四届人大五次会议确定的主要目标任务，在疫情影响的特殊年份交上了一份满意答卷。全年地区生产总值比上年增长3.9%，高于全市0.7个百分点；一般公共预算收入完成10.74亿元，增长3.6%，其中税收比重达82.2%，保持省市前列；固定资产投资增长20.1%，高于全市13.7个百分点，增速创七年来新高；规模以上工业增加值增长4.9%；居民人均可支配收入达到2.78万元，稳居全市8县(市)首位。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全员上阵抗击疫情，坚决守护群众健康。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，我们坚决听从习近平总书记和党中央号令，快速响应、闻令而动，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求，全力开展疫情防控和医疗救治工作。全县各个村庄、企事业单位第一时间设立关卡，医护人员、党员干部、志愿者冲锋在前、全员上阵，筑牢了抗击疫情的坚强防线。经过努力，全县5例确诊患者于2020年3月5日全部治愈出院，抗击疫情取得重大战略成果。六名医护人员白衣为甲、逆行出征，圆满完成赴湖北武汉救治任务。我们争取上级抗疫特别国债等资金2000余万元，加快提升疫病检测能力和基层防控能力，县疾控中心、县人民医院核酸检测实验室顺利建成并投入使用。同时，我们创新实施“全民免费健康体检”暖心工程，为全县101630名群众进行了免费健康体检，有力巩固了常态化防控防线。 （二）“三大攻坚”持续发力，全面小康成色十足。脱贫攻坚圆满收官。359户697口贫困人口全部脱贫，高质量打赢脱贫攻坚战。总投资2291万元的24个扶贫项目全部竣工，资金拨付率达94.9%，完成省定目标任务。污染防治取得突破。空气质量实现“七降一增”，优良天数达到217天，增幅居全市第一。县综合污水处理厂主体工程基本完工，卫河干流截污纳管工程顺利竣工，东孟姜女河等5条河流出境断面全部达标。风险防范扎实有效。政府性债务风险稳定可控。坚持人民至上、生命至上，全年安全生产形势平稳，未发生较大及以上安全事故。信访工作态势向好，社会大局和谐稳定。 （三）项目建设提速增效，发展后劲逐步增强。紧紧抓住国家扩大投资的政策机遇，以“两新一重”、“三农”领域补短板等为重点，尽早实现复工复产，推动项目建设取得实效。全年实施500万元以上项目167个、完成投资135亿元，心连心化工产业升级、弘力电源锂离子电池等53个投资亿元以上重点项目顺利推进。新科学院、威猛股份循环经济处理装备等14个省市重点项目完成投资60.4亿元，占年度计划投资的144%。全年实际利用外资18396万美元，总量全市第一，省外资金引进、外贸进出口等目标均超额完成。总投资20亿元的五得利集团面粉扩建等项目开工建设。 （四）产业转型步履坚实，工业经济亮点突出。实施“三大改造”项目34个，总投资87.6亿元。新通过国家科技型中小企业42家，高新技术企业达到39家，位居全市第一方阵。培育省、市工程技术研究中心43家，荣获省市级科技进步奖31项，创新平台的规模和质量全市领先。心连心化工集团连续10年荣获全国“能效领跑者”称号，瑞丰新材、大新药业成功申报河南省智能工厂(车间)，威猛股份荣获全国质量标杆企业。心连心、威猛2家企业被评为全市五星级工业企业，数量全市第一。瑞丰新材成功在深交所创业板上市，成为全县第2家、全市第5家上市企业。 （五）乡村振兴稳步实施，“三农”基础更加牢固。全年粮食产量达到28.1万吨。2.5万亩高标准农田建设顺利完工。成功创建省级农产品质量安全县。造林绿化16840亩，超额完成市定目标。农村五项制度改革深入推进，宅基地改革全面启动，农村集体产权制度改革全面完成，土地流转面积21万亩、占全县耕地面积的61%，农民专业合作社和家庭农场分别发展到527家、227家。“厕所革命”整体推进村67个，卫生厕所普及率达93%。 （六）城乡建设力度加大，重点工程相继实施。加大基础设施投入，实施百城提质项目16个，完成投资17.5亿元。S229辉原线、京港澳高速新乡新区站、新胡线与国道107互通立交等重点交通工程全面启动。县文化公园等市政工程开工建设。完成中心城区河道截污及雨污分流改造15公里，新增集中供暖覆盖面积92万平方米，城区水、电、气、暖等公共服务进一步完善。坚持“房住不炒”，房地产市场平稳发展，完成建筑面积58.3万平方米，群众居住环境日益改善。 （七）营商环境持续优化，行政效率省市领先。全面开展民营经济“两个健康”百县提升行动和“一联三帮”保企稳业专项行动，及时有效落实上级各项惠企纾困政策，促进企业复工复产、市场回暖。全年减税降费5.7亿元，有效减轻企业负担。新增各类市场主体4382户。深化“放管服”改革，全县行政许可时限压缩85.6%，“流程详实率”“一网通办实现率”“不见面审批事项率”在全市率先实现100%，“互联网+监管”推广应用主项覆盖率、“豫事办”用户普及率均居全市第一。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议及议案51件、政协委员提案125件、“12345”服务热线群众反映事项5075件。 （八）社会事业投入加大，民生实事如期完成。全年民生支出18.2亿元，占财政支出的79.7%。城镇新增就业6627人，完成目标的125%；残疾儿童康复救助、“两癌”“两筛”工作稳步实施；城乡居民最低生活保障、特困供养基本生活保障标准再次提高；农村教师周转宿舍建设、农村公路“百县通村入组”工程如期竣工。荣获省级食品安全达标县。县人民医院成功创建二级甲等医院。政法综治工作成效显著，公众安全感、执法满意度全省排名提升36个位次。殡葬改革全面推进，移风易俗成效明显。同时，国防、预备役、人防、退役军人等工作得到加强；妇女儿童、老龄、慈善、残疾人等事业健康发展，外事、侨务、史志、档案、邮政、通讯、民族宗教等工作取得了新的成绩。各位代表!2020年目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官。回首过去的五年，发展形势严峻复杂，压力挑战前所未有。我们始终紧盯全面建成小康社会目标，保持政治定力、顶住下行压力、凝聚发展合力，在抢抓机遇中因势而谋，在爬坡过坎中蓄势而进，在攻坚转型中乘势而上，全县经济社会发展取得了令人振奋的成就!这五年，综合实力迈上新台阶。全县地区生产总值年均增长5.1%，2020年达到218亿元。一般公共预算收入年均增长8.7%，迈上十亿元台阶。居民人均可支配收入年均增长7.7%，收入水平保持全市前列。五年间，我们被确定为全省乡村振兴示范县、优化开发县、郑新一体化重点发展区域，先后荣获全国义务教育发展基本均衡县、河南省优秀金融生态县等多项省级以上荣誉。这五年，“三大攻坚”取得新成就。脱贫攻坚任务如期完成，10个贫困村全部出列，10113口贫困人口全部脱贫。“三支基金”的经验做法受到省市肯定。污染防治取得突破性进展，环境空气质量逐年好转，PM2.5、PM10等指标浓度逐年下降，优良天数逐年增加，蓝天白云、繁星闪烁逐渐成为常态。县乡污水处理厂、污水管网、卫河共渠治理等基础建设投入加大，水污染治理能力大幅提升。顺利完成2.3万亩种植业结构调整，耕地和建设用地安全利用率均达到100%。地方政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险底线。这五年，产业结构得到新优化。全县三次产业比例由2015年的6.5︰71.9︰21.6调整为2020年的5.4︰58︰36.6，第三产业比重年均提高3个百分点，“做精一产、做强二产、做大三产”态势明显。五年来划定粮食生产功能区28.4万亩，新建高标准农田9.6万亩；高新技术产业增加值年均增长6.2%，占规模以上工业增加值比重近40%，全县高新技术企业和上市挂牌企业数量均居全市前列；第三产业投资年均增长16.5%，高于全市5.9个百分点。这五年，改革开放迸发新活力。政府机构改革全面完成。承包地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、农村宅基地改革等取得了初步成效。深入推进“放管服”改革，“互联网+政务服务”等多项工作位列全市第一方阵。创新乡村治理，大力弘扬新乡先进群体精神，积极推广村民代表提案制，全面规范村级“小微权力”，深入开展“访民情、解民忧”活动，着力构建乡村治理新格局。依托区位优势、产业优势扩大开放成效，引进实施了正商智慧新城、新科学院、美好装配、五得利面粉扩建等一批重大项目，碧桂园、建业等全国知名企业纷至沓来。这五年，城乡建设呈现新面貌。2020年城镇化率预计达到58.2%，保持八县(市)第一位，较2015年提高7.1个百分点。接续推进百城提质，集中供暖覆盖面积新增212万平方米，天然气、自来水等覆盖范围逐步扩大，完成心连心大道拓宽改造、新王线改建等工程，凤鸣湖公园、新时代广场等公共服务设施不断完善。成功创建省级园林城、卫生城和省级文明城提名城市，荣获省级“四好农村路”示范县称号。这五年，社会事业实现新发展。五年来民生支出年均增长7.8%，累计投入71.2亿元，占一般公共预算支出比例稳定在77%以上，较“十二五”时期增长38.5%。城镇新增就业、失业人员再就业、农村劳动力转移就业人数均超额完成市定目标。新科学院、河师大实验中学顺利招生，县一中高考本科上线率逐年攀升，新增普惠性民办幼儿园37所，县直幼儿园如期竣工。启动实施县域医疗服务共同体建设，成功续创全省慢性病综合防控示范区。社会保障标准以及集中供养、分散供养标准持续提高。积极创建省级食品安全县，确保群众“舌尖上的安全”。连续三年被评为全省安全生产先进县，扫黑除恶专项斗争圆满收官。各位代表!五年发展备受瞩目，五年成就令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府和全县人民克难攻坚、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向参与新乡县经济社会发展的投资者和建设者，向所有关心支持新乡县发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍面临诸多困难和挑战：一是全县经济持续向好的态势还不稳固，实体经济困难较多，稳增长压力依然很大。二是产业结构调整任务较重，新旧动能转换步伐不快，新兴产业和科技创新支撑能力亟待提升。三是生态保护历史欠账多，资源环境约束趋紧，能耗、土地、环境容量制约日益凸显。四是城镇基础设施和公共服务还存在不少短板，城区规模效应、带动能力有待提高。五是政府自身建设仍需加强，政府治理现代化水平不高，营商环境仍有较大提升空间。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务根据《中共新乡县委关于制定新乡县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《新乡县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，一并提请本次大会审议。《纲要草案》提出了2035年远景目标：坚持“两个高质量”，朝着“三个新乡县”的奋斗目标迈进，基本建成社会主义现代化新乡县。一是创新活力新乡县。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大幅提升科技创新对经济增长的支撑作用，创新体制机制更加健全，高水平创新平台建设实现新突破，创新主体和人才活力持续激发，努力成为郑州大都市圈的创新高地。高水平融入郑新一体化及“双循环”战略，营商环境进入全省先进行列，开放优势显著增强。二是美丽宜居新乡县。人民胜利渠、卫河共渠、东孟姜女河等水系生态廊道基本建成，城乡生态格局全面优化，生态环境根本好转。资源能源利用效率大幅提升，碳排放达峰后稳中有降，绿色生产生活方式逐渐形成，生产空间安全高效，生活空间舒适宜居，城市风貌全面提升，美丽乡村建设全面加强，乡村振兴示范县建设走在全省前列。三是平安幸福新乡县。高质量就业更加充分，城乡居民人均收入再上新台阶，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务实现均等化，文化软实力显著增强，人民生活品质明显提高。党的领导全面加强，法治社会基本建成，治理体系和治理能力基本实现现代化。防范化解重大风险体制机制不断健全，全方位立体化公共安全网基本形成，群众获得感幸福感安全感不断增强。“十四五”时期是新乡县开启现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键阶段，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化新乡县开好局、起好步，将新乡县建设为郑新一体化核心增长极、郑州大都市圈协同创新高地、县域高质量发展示范区，谱写新时代中原更加出彩的新乡县绚丽篇章。“十四五”时期，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，县委十三届九次全会暨县委经济工作会议确定了“八个走在全市第一方阵和先进行列”的奋斗目标：一是经济发展质量走在全市第一方阵和先进行列。以争创县域治理“三起来”示范县、高标准创建“两个健康”示范县为载体，在融入新发展格局、推动制造业高质量发展、建设产业集聚集群、推进县域协调发展上持续加力，不断提升经济发展质量和核心竞争力。二是改革开放成效走在全市第一方阵和先进行列。以持续深化改革、扩大开放力度、优化营商环境为动力，全面提升政府服务能力、县域辐射带动能力、招商引资能力，助推高质量发展。三是科技创新能力走在全市第一方阵和先进行列。以持续做强创新“引擎”、做大创新“主体”、做优创新“生态”为方向，扎实推进产业转型升级，争创国家农业高新技术产业示范区，激发县域创新活力。四是绿色发展水平走在全市第一方阵和先进行列。以打好污染防治攻坚战、推动绿色低碳发展、广泛动员全社会参与为抓手，深入践行绿色发展理念，推动生产、生活方式转型，让绿色发展成为高质量发展最亮的底色。五是推进乡村振兴走在全市第一方阵和先进行列。以习近平总书记县域治理“三起来”和乡镇工作“三结合”要求为遵循，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，扛稳粮食安全重任，深化农村综合改革，实施乡村建设行动，努力绘就乡村振兴的壮美画卷。六是民生福祉保障走在全市第一方阵和先进行列。以满足人民群众对美好生活向往为奋斗目标，持续推动更充分就业，重点解决好“一老一小”突出问题，推动健康新乡县建设提速提质。七是社会文明程度走在全市第一方阵和先进行列。以培育厚植文明沃土、用好用足文化资源、做大做强文旅产业为突破，巩固提升城市创建成果，推动社会文明程度迈上新台阶。八是社会治理效能走在全市第一方阵和先进行列。以创新城市治理、完善基层治理、织密基层网格为切入，形成“大数据+网格化”基层治安防控模式，健全基层社会治理体系，大力实施“雪亮工程”提档升级，坚决守护好人民群众生命财产安全，维护好社会和谐稳定，走出一条具有新乡县特色的城乡社会治理新路子。围绕“十四五”发展目标，《纲要草案》提出了我县经济社会发展和改革开放的九项重点任务：一是优化整体布局，形成有序的空间体系。构建“一心、两轴、三带、四点”的空间总体发展格局。优先发展县城中心，重点开发东西向发展轴和南北向发展轴，促进传统工业带转型升级，推动科教高新技术产业带开发，提高文化生态旅游带耦合能力，提升朗公庙镇、古固寨镇、大召营镇、合河乡四个乡镇节点带动能力，形成“极核引领、轴带协同”架构。二是健全产业体系，再创新乡县经济辉煌。打造结构优化、特色鲜明、竞争力强的“1412”新型产业体系。推进产业结构调整，抢先布局以高科技、绿色、低碳为方向的一系列新兴产业；做好装备制造、医药、化工、造纸等四个传统优势产业的转型升级工作；做精做细特色农业，发挥科技支撑作用，推动农业高质量发展；加快文化旅游与商贸物流两个潜在产业发展，争创郑州大都市圈服务高地。三是推进创新体系建设，激发经济发展活力。建设多样化创新平台，协同推进郑洛新国家自主创新示范区建设，加快引进创业孵化基地、创业投资平台、创新服务平台等载体。大力扶持企业创新主体，围绕重点行业、重点企业，打造一批拥有自主知识产权、核心技术的创新型企业。搭建人力资源平台，健全人才公共服务体系，探索柔性人才引进新路。加强企业家队伍建设，提升企业家综合素质。四是创新生态治理方法，树立绿色发展样板。深入推进“三散”治理，持续强化“六控”措施，彻底整治“散乱污”企业，落实工业污染治理工程，对重点行业实施深度治理。全面落实水污染防治攻坚方案，加强东孟姜女河、西孟姜女河、大沙河等重点流域水污染综合治理，强化饮用水源地保护。实施清洁土壤行动，有序开展土壤污染治理与修复。坚持绿色发展理念，提升生态廊道建设，构建绿色生态安全屏障，建设森林城市。五是优先推动乡村振兴，促进城乡融合发展。持续实施农业综合开发、高标准粮田建设等项目，粮食总产量稳定在22.4万吨以上，积极打造优质小麦加工产业化集群。加快中国农科院新乡试验基地科研成果转化，助力现代农业发展。推动农产品加工业发展，做好五得利面粉等农产品品牌推广宣传工作。做好村庄规划编制，深化土地、集体产权改革，增强发展活力。依托新胡线、胡韦线打造两条乡村振兴示范廊道，形成串珠成线、集中连片、以线带面的示范效应。加快推进乡村人才振兴，大力实施乡村建设行动，持续深化乡村文明建设，打造城乡一体化样板。六是加强基础设施建设，推进新型城镇化。加快推进高速及干线公路新改建项目，全面实施城区五纵六横主干道和支线建设，构建内畅外联的综合交通体系。加大污水直排治理及污水管网建设力度，充分发挥县综合污水处理厂作用，实现污水有效处理。推动商业街区改造，优化城市公共空间，加强燃气、自来水、供暖等公共设施建设，提升公共服务覆盖范围。七是融入双循环体系，形成开放合作新局面。推动南承北融互动发展。以郑新快速路、国道107、S229为三条主轴，向南对接郑东新区和郑州航空港经济综合试验区，承接产业转移，吸引生产要素集聚，向北推进与新乡市区深度融合，积极发展107国道科教创新长廊，实现功能互补、错位发展。力争东西呼应协同发展。加强古固寨镇、朗公庙镇同大东区对接，与县中心商务区呼应发展；加强七里营镇同平原示范区对接，共同打造国家农业高新技术产业示范区；加强合河乡与新乡市区对接，谋划建设大运河文化公园，打造观光休闲产业。加速融入双循环体系。坚持以优化营商环境和强化要素保障为支撑，深入推进“一招四引”，加快新乡县商贸物流、文化旅游发展，完善流通网络，努力成为郑州大都市圈的重要节点。八是推进社会事业改革，提高人民群众获得感。优先发展教育事业，深化医药卫生体制改革，实施积极的就业政策，大力发展文化旅游事业，持续完善社保、养老服务、住房保障等体系建设，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。九是创新管理体制机制，推进治理体系与治理能力现代化。坚持党的领导，充分发挥党委领导核心作用。深化“放管服”改革，加快推进法治新乡县建设，提升治理体系和治理能力现代化水平，为全面建设社会主义现代化新乡县提供有力制度保障。 三、2021年重点工作2021年是“十四五”开局之年，也是建党100周年。做好2021年工作，任务光荣而艰巨，意义重大而深远。根据县委十三届九次全会暨县委经济工作会议精神，2021年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长7.5%，常住人口城镇化率提高1.3个百分点，万元生产总值能耗降低3%，货物进出口稳中提质，居民人均可支配收入与经济同步增长，城镇新增就业5300人，调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%左右和4.5%以内，粮食产量实现稳产增产。围绕目标任务，重点抓好以下七个方面的工作： （一）突出项目引领，筑牢发展支撑。坚持把项目建设作为稳增长、扩投资、增后劲的主要抓手，实施“重点项目突破年”行动，保持项目攻坚突破的强劲态势，为高质量发展提供有力支撑。重点领域求突破。坚持条块结合、统筹推进，提升重点领域项目建设质效。聚焦省市重点，大力实施五得利集团面粉扩建、心连心化工绿色制造等16个、总投资144亿元的省市重点项目，年内完成投资42亿元；聚焦“补短板”，着力推进31个“982”补短板工程项目和41个“三农”领域补短板项目，年内完成投资86亿元；聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，全面加快弘力电源锂离子电池等34个重点项目，年内完成投资120亿元。提速增效求突破。全力抓谋划、抓开工、抓进度、抓投产，形成项目建设梯次推进的良好局面。围绕投资大、带动能力强的美好文创小镇、威猛股份循环经济处理装备、瑞丰新材润滑油添加剂等68个续建项目，建立台账、强力推进，确保续建项目竣工投产率达到50%以上。做好瑞诚科技医药中间体、生物医药产业园等38个计划新开工项目的服务工作，加快手续办理，确保项目早落地、早竣工、早投产。加快推进特种智能装备专业园、心连心化工集团工业互联网等86个前期和谋划项目，强化要素保障，破解落地瓶颈，确保项目进入实质性阶段。强化保障求突破。科学编制国土空间总体规划，健全“要素跟着项目走”机制，推动土地等要素向重点项目倾斜。加快投融资平台市场化、实体化转型，促进投融资机制创新。精心谋划梳理项目，积极争取并用足用好地方政府专项债券。建立续建、新开工、前期、谋划等四个动态项目库，提升“四比四看”成效。建立县领导分包重大项目、重大工程机制，定人、定责、定进度，真正夯实领导责任。实施重点项目联审联批、容缺审批等机制，常态化项目督查督办，助推项目建设提速增效。 （二）突出产业转型，打造工业强县。聚力推进工业转型突破，坚定不移扩总量、优存量、提质量，实施“转型升级攻坚年”行动，把工业强县名片擦得更亮。壮大优势产业促转型。围绕装备制造、生物医药、现代化工、现代造纸等四大优势产业，实施强链、延链、补链行动，焕发工业新动能。持续实施“三大改造”，深入推进五得利集团面粉扩建、华洋电工智能化升级改造等智能工厂建设，实施好威猛股份、华青药业等一批智能车间建设，年内创建2家绿色示范工厂、1个绿色园区，培育6个智能工厂(车间)和1家省级制造业创新中心，推动传统产业绿色、减量、智能、提质发展。做好威猛股份、心连心化工、开来防水等省定上市后备企业服务保障工作，年内实现“保一争二”上市目标。加快产业集聚提能级。结合产业集聚区体制机制改革，大力开展产业集聚区“百园增效”行动，整备、盘活产业集聚区存量建设用地，促进节地水平、产出效益双提升，助推产业集聚区“二次创业”，确保在全省综合位次前移。全面提升专业园区能级，打造高质量发展新平台，发展壮大心连心煤化工循环经济、新亚纸制品循环经济、五得利面粉智造、华洋电工科技、瑞丰新材料等产业园，培育形成二百亿、百亿、五十亿、三十亿等一批能级跃升、竞争力强的专业园区。实施创新驱动增活力。深入实施创新驱动发展战略，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，全面提升创新能力。落实企业研发投入税收优惠政策，引导企业不断增加研发投入，构建科技型中小微企业、高新技术企业、创新龙头企业的培育链条，年内培育省市工程技术研究中心9家以上、国家高新技术企业5家、科技型中小企业20家。实施培育创新型企业三年行动计划，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，推动瑞丰新材、弘力电源等企业入选全省100家“瞪羚”企业，发展壮大神州精工、瑞诺药业、乐普恒久远等一批“专精特新”和“单项冠军”企业。加大人才引进力度，以更加开放的理念引进创新型人才，培育引进一批高精尖人才来县就业创业。 （三）突出乡村振兴，筑牢“三农”根基。巩固拓展脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实施“乡村振兴提质年”行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，做好巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶。持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，兜住民生底线，确保脱贫群众稳得住、有就业、能致富。扛稳粮食安全重任。守住耕地红线，严厉打击农村乱占耕地建房等违法行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。开展好耕地质量保护和提升工程，开展化肥减量增效工作，加快种质资源选育培育，在小麦和水稻等主要农作物品种选育上推动品种培优、品质提升、品牌打造，巩固提升粮食生产新优势。实施好现代种业提升工程，依托优势种子生产经营企业，谋划建设现代种业产业园，发展壮大种子产业。大力发展现代农业。积极构建现代农业生产体系，大力发展智慧农业，提升农业技术装备水平，推进作物种植自动化、精细化。落实生猪稳产保供扶持政策，同步加强动物防疫体系建设。依托中国农科院新乡试验基地、茹振钢教授杂交小麦试验基地、心连心5000亩现代农业示范园区等科创平台，健全对接机制，扩宽合作领域，下功夫抓好农业科技成果就地转化，大力培育引进农业高新技术企业，加快国家农业高新技术示范区创建步伐。实施乡村建设行动。坚持分类指导，因地制宜，统筹推进全域全要素村庄规划编制，实现村庄规划应编尽编。抢抓乡村建设行动重大机遇，加快实施136个村庄的农村基础设施建设工程，着力补齐路、水、电、网等农村基础设施短板，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。年内完成农村公路养护150公里，争创国家级“四好农村路”示范县。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，加快农村户厕改造达标验收，积极探索后期管理运营模式，谋划建设2座垃圾中转站和1个建筑垃圾处理厂。持续深化农村改革。守牢农村改革“四个不能”，稳步推进农村五项制度改革。拓展农村集体产权制度改革和承包地“三权分置”改革成效，因村制宜发展乡村产业，壮大集体经济规模，全县农民专业合作社达到542家，家庭农场发展到270家，省市农业产业化龙头企业达到14家。做稳做活宅基地制度改革，在管好、腾退和盘活上下功夫、见成效。结合国土空间总体规划编制，积极推进土地综合利用改革，适时推进农村集体经营性建设用地入市改革，盘活农村集体建设用地资源，提升土地供应质量和价值空间。 （四）突出基础建设，推进区域融合。聚焦郑新一体化重要增长极定位，实施“基础建设提速年”行动，加快构建内畅外联的交通体系，不断完善城区基础设施，提升产城融合水平，加快融入“双循环”发展格局。加快融入郑新一体化。紧抓黄河流域生态保护和高质量发展、郑新一体化等重大发展机遇，有效对接郑洛新国家自创区、河南自贸区和郑州大都市区。大力推进“两纵两横”重大交通工程建设，S229辉原线(南段)改建工程上半年启动实施，京港澳高速新乡新区站主体工程年底基本完工，新胡线与国道107互通立交工程上半年竣工通车，S309新乡县段年底前全线贯通，深度融入郑新一体化交通廊道。大力承接郑州绿色产业转移，提升107国道科教创新长廊建设品质，推动朗公庙镇、七里营镇等重要节点率先突破，实现产业互补、分工协作、效益协同、错位发展。完善城区基础设施。持续实施“百城提质”重点工程，争取年内完成投资20亿元。县综合污水处理厂上半年全面建成、通水调试，同步谋划实施污水处理厂中水回用项目。完成中心城区河道截污及雨污分流改造收尾工程，基本消除中心城区污水直排现象。谋划实施城区雨污分流二期工程。上半年启动实施总投资3800万元的中心城区积水点改造项目，对青龙路、中央大道易积水路段进行全面改造，解决群众雨天出行难问题。启动商务中心南广场人防工程等项目，县文化公园年底基本建成。健全完善城区路网，望杨街改建上半年竣工，泰和街南段上半年启动建设，完成凤鸣路、孝义路等道路及部分渠化道路的前期工作，年内启动实施。总投资4500万元的县自来水厂供水扩建工程上半年开工建设。年内新建天然气管网10公里、新增用户5000户，铺设中央大道、金融路等供热管网11公里，新增集中供热覆盖面积90万平方米。着力提升城区品质。持续抓好文明城市、卫生城市、园林城市、森林城市、生态城市创建工作，深化创建内涵，建立健全长效机制，引领城区品质提升。深入开展沿街门店整治、集贸市场整治、文明乡风培育等15个专项整治行动，力争年内达到省级森林城市创建标准，打牢省级文明城市和国家卫生县城创建基础。加快5G网络基站建设，实现县域5G网络全覆盖。积极落实国家和省、市奖补政策，鼓励各类市场主体建设充电基础设施，稳步推进新能源汽车充电站、城区停车场建设。大力发展现代服务业。推进电商产业园、跨境电商产业园、电商物流产业园建设。规划建设七里营火车站物流园区等项目，鼓励物流业与制造业联动发展，承接郑州物流集散、分拨功能转移，发展公铁物流、冷链物流、快递物流。打造先进劳模红色旅游线路，推进王金岭故居及画家民宿度假村等项目，大力发展集文化、旅游、康养于一体的服务业。 （五）突出绿色发展，营造良好生态。坚持走生态优先绿色发展之路，统筹推进污染防治与生态保护，实施“生态环境提升年”行动，持续改善环境质量，建设美丽宜居新乡县。打好污染防治攻坚战。深入实施蓝天工程，持续治理“三散”，严格“六控”措施，深度治理工业企业大气污染，加强道路、施工工地扬尘治理，实现“散乱污”企业动态清零，抓好重型柴油车尾气检测、餐饮油烟治理、散煤管控等综合整治工作。围绕“碳达峰、碳中和”，加快以煤为主的重点企业能源体系转型，大力推进清洁取暖，实施好“双替代”改造工作。严格落实重污染天气应急管控措施，采取差异化管控，不搞“一刀切”。持续推进碧水工程，以河流断面达标、消除黑臭水体、保障饮水安全为重点，持续提升水环境质量。谋划实施一支排、二支排等引水入河工程，做好引黄调蓄工程管护，启动城乡农村供水一体化等水利项目，高效推进“四水同治”。大力推进污水处理费征收，充分发挥好县综合污水处理厂、翟坡镇和大召营镇污水处理厂作用，加快城区污水管网建设，实现污水应收尽收。严格落实河长制，推广“河长+检察长”模式。积极开展净土工程，建立和完善土壤污染防治工作机制，严格土壤污染源头风险管控，加强危险废物收集处理。开展国土绿化行动。围绕2021年5000亩绿化造林任务和3000亩森林抚育任务，严把规划设计、树种选择、栽植管护等环节，着力提升绿化质量。完成剩下58个村庄的绿化任务，年内创建森林乡村及示范村9个，建设花园式庭院35个。加快推进国家储备林基地项目建设，确保项目稳步实施。优化美化生活环境。开展重点区域整治，紧盯城乡结合部、道路两侧、村庄周围、河渠坑塘等重点部位，定岗定人定路段，按照“扫干净、清运走、保持住”的标准，加强环境管护，杜绝垃圾搬家，实现垃圾清零。加大农村垃圾分类推广力度，力争年内实现农村生活垃圾分类全覆盖。加大沿河畜禽养殖场搬迁治理力度，采取截污纳管、清淤疏浚、饮水补源等整治措施，逐步消除城乡黑臭水体，如期完成市定各项目标任务。 （六）突出改革开放，优化营商环境。聚焦畅通“双循环”的堵点难点，实施“营商环境优化年”行动，树立大抓营商环境鲜明导向，千方百计保市场主体、增市场活力，为经济高质量发展提供坚实保障。推进“放管服”改革。抓好不见面审批和“一次办”“一窗办”“网上办”改革，政务服务事项不见面审批达到90%以上，“一窗”分类受理基本实现全覆盖。开展“网上预约办”“全城通办”“帮办代办”等特色服务，让更多的服务事项由“最多跑一次”向“一次都不跑”转变。推进乡镇、村(社区)政务服务标准化体系建设，完善县、乡、村三级便民服务体系，不断提升标准化、规范化水平，圆满完成市政府确定的标准化试点工作。深入开展营商环境评价，提升政府服务意识和服务效率。大力开放招商。围绕“十四五”产业规划，完善招商产业图谱，明确招商路线图，积极开展驻点招商、小分队招商、产业链招商。深入推进工业用地收储、标准厂房建设等“六大要素”招商条件建设，力争年内收储工业用地2000亩，建成标准厂房12万平方米，新引进投资亿元以上项目20个。更加关注本土企业，大力扶持本土企业，营造公平竞争的投资环境，切实提高本土企业满意度，依托心连心、新亚等重点企业，构建“以商招商、以企引企”的良好局面。强化制度执行。落实优化营商环境条例，严格执行营商环境评价“四挂钩”制度，打好优化营商环境的“组合拳”。坚持好县级领导联系服务重点企业(项目)制度，落实企业“首席服务员”制度。加快社会信用体系建设，全面推进政务诚信、企业信用、司法公信等工作深入开展，政府带头重信践诺，以诚信政府形象营造良好营商环境。开展企业帮扶。深入开展民营经济“两个健康”提升暨“一联三帮”保企稳业专项行动，争创全省“两个健康”实践创新示范县。开展政企双向挂职锻炼工作，选派首批优秀干部“一对一”分包135家重点企业。加大惠企政策宣传力度，落实减税降费和中小微企业支持政策。提升政银企对接效率，探索企业融资担保新模式。持续开展营商环境专项巡察，解决制约企业发展的突出问题，着力构建“亲”“清”政商关系。 （七）突出民生保障，增进人民福祉。聚焦群众关心的热点难点问题，实施“社会民生暖心年”行动，将财政资金更多用于保基本民生、保居民就业、保基层运转等领域，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。倾力抓好疫情防控。认真做好新冠病毒疫苗接种工作，落实好分区分级精准管控措施。坚持外防输入、内防反弹，落实人物同防、闭环管理，加强国外和国内中高风险地区来县人员管控，守住进口冷链物流等重点领域和关键环节，强化对重点人群、场所的防控力度，确保各类防控举措落实落细。推动高质量就业。认真落实更加积极的就业政策，完善就业服务平台建设，拓宽就业、择业、创业渠道。继续做好援企稳岗工作，完成补贴性技能培训4500人次，扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人、残疾人等重点人群就业工作，确保就业形势稳定。坚持教育优先发展。探索推进教育领域综合改革，促进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育和职业教育多样特色发展。实施好大召营幼儿园等7所公办幼儿园新建及改扩建，推进小区配套幼儿园建设。加快合河中学综合楼等校舍改造项目进度。实施好翟坡镇第一中心小学、七里营镇中心学校教师周转宿舍项目建设。加快推进新科学院二期、河师大实验中学国际部建设，打造新乡南部现代教育园区。提升卫生健康服务能力。持续深化医药卫生体制改革，落实医改工作任务，推进公立医院综合改革，进一步健全县域医共体运营管理机制，提升医疗服务水平。继续做好“两癌”“两筛”民生实事。加快实施县人民医院医疗救治能力提升和急救中心建设项目，积极谋划县疾控中心、乡镇卫生院、村卫生室能力提升项目。巩固省级免疫规划示范县、慢性病综合防控示范区创建成果。健全社会保障体系。深化社会保险制度改革，提高社会保险统筹层次和待遇水平。完善城乡统一的养老保险制度、基本医疗保险制度，进一步做好贫困群众大病补充医疗保险和医疗救助等工作，全县群众基本医疗覆盖率达到98%以上。落实好城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴等政策，继续开展残疾儿童康复救助工作。推动文化繁荣发展。加快推进大运河文旅融合项目建设，启动实施合河石桥文化公园项目，统筹推进卫河共渠等河道水系治理管护，加强生态环境保护修复，推动文化和旅游融合发展。办好第十届文化旅游节，开展好“舞台艺术送农民”“送戏下乡”等活动，繁荣基层文化生活。持续加强社会治理。完善信访工作机制，解决好群众合理合法利益诉求，推进“零访村”创建工作。加强食品药品安全、农产品质量、野生动物保护等重点领域监管，巩固提升省级食品安全达标县创建成果。深入实施安全生产专项整治三年行动，积极构建双重预防体系，坚决遏制重特大事故发生。深化扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，推进自治、法治、德治“三治融合”，逐步形成共建共治共享的社会治理格局。同时，继续加强国防教育、国防动员、人民防空工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会等人民团体开展工作，做好民族宗教、外事侨务、供销、老龄、老干部和关心下一代等各项工作。各位代表，发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力打造人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级和县委各项决策部署不折不扣贯彻落实。依法行政促规范。加快建设法治政府，强化边界意识、程序观念，自觉把法律作为重要标尺，善于运用法治思维和法治方式推动工作。严格重大行政决策程序，健全科学、民主、依法决策机制。自觉接受县人大监督、县政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督和社会各方监督，让权力在阳光下运行。优化服务提效能。牢固树立以人民为中心的发展理念，多做打基础、利长远的工作，多办群众想、百姓盼的实事。坚持政府过紧日子、让群众过好日子。以深入开展党史学习教育为契机，全面提升政府工作人员的能力素质，打造高素质专业化干部队伍，切实提高工作执行力。清正廉洁作表率。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、转作风，以更大决心和力度整治形式主义、官僚主义。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!起航新时代，奋斗新征程。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，推动“十四五”发展实现良好开局，奋力谱写新乡县现代化建设的崭新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年!

  2025-07-08

• 【河南招商】朝阳经开区陪同一汽集团客商考察企业推进招商引资

  2023年春季，朝阳经济技术开发区组织开展招商引资专项活动，由开发区领导陪同一汽集团凌源汽车制造公司企业负责人一行，先后深入辖区科创中心、航盛电子、海能达通信等重点企业实地考察，并前往项目初步选址地点进行现场调研，旨在通过面对面交流对接，深化产业合作共识，推动招商引资工作走深走实。 （一）考察重点企业，洞悉产业发展活力。考察团首先来到开发区科创中心，详细了解中心在科技成果转化、企业孵化培育、创新资源整合等方面的运营模式与成效。在航盛电子生产车间，企业负责人介绍了汽车电子控制系统的研发生产情况，展示了智能化生产线在提升产品精度和效率上的优势。随后，考察团走进海能达通信公司，重点考察了专用通信设备在车载通信领域的应用场景，双方就技术研发合作、产业链配套等话题展开交流。通过实地走访，考察团对开发区在高端制造、科技创新等领域的产业基础和发展潜力有了直观认识。 （二）踏勘选址现场，共商项目落地细节。在项目初步选址地点，开发区相关负责人向考察团介绍了地块的区位优势、规划布局、基础设施配套以及周边产业集群情况。考察团仔细查看了地块地形地貌、交通条件和周边环境，就土地规划指标、建设周期、要素保障等具体问题与开发区进行深入沟通。企业负责人表示，开发区在产业定位、营商环境等方面与企业发展需求高度契合，将进一步梳理合作思路，推动项目尽快进入实质性洽谈阶段。 （三）深化合作共识，共促产业协同发展。座谈交流中，开发区领导表示，作为区域经济发展的主阵地，开发区始终将招商引资作为推动高质量发展的重要抓手，不断优化产业生态，提升服务效能，全力为企业发展提供全方位支持。一汽集团凌源汽车制造公司企业负责人认为，开发区在汽车产业链上下游配套、科技创新资源等方面具有显著优势，希望以此次考察为契机，在汽车零部件研发制造、智能网联技术应用等领域探索合作路径，实现互利共赢。双方一致同意，将建立常态化沟通机制，加快推进合作事项落地见效，共同为地方汽车产业转型升级贡献力量。

  2025-07-08

• 【内黄县招商】2019年内黄县政府工作报告

  2019年5月27日在内黄县第十五届人民代表大会第四次会议上内黄县人民政府县长王辉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神，深入开展三大攻坚战，统筹推进产业转型、城乡建设、民生改善等重点工作，全县经济社会发展保持“稳、进、好”态势。 （一）扭住发展主线，稳增长、保态势，综合实力持续提升。初步核算，2018年，全县生产总值232亿元，增长7%;规模以上工业增加值82.8亿元，增长10%;固定资产投资175.4亿元，增长21%;社会消费品零售总额75.6亿元，增长9.8%;居民人均可支配收入14935元，增长8.5%。一般公共预算收入8.79亿元，增长23.5%;其中税收占比75%，较上年提高3.2个百分点。金融机构各项存款余额166.6亿元，较年初增加18.9亿元;各项贷款余额75.7亿元，较年初增加18.5亿元。 （二）坚持产业为基，调结构、增效益，转型升级步伐加快。18个省、市重点项目完成投资109亿元，超出年度投资计划26.7个百分点。强力推进科技创新，高新技术产业增加值比重达到26%。陶瓷产业延链提质，中原陶瓷博览城一期建成运营，贝利泰陶瓷二期进展顺利;强力实施陶瓷园区提标治理，全省工业企业无组织排放深度治理现场会在我县召开。康复设备产业稳步提升，成功举办第三届安阳国际康复设备博览会，翔宇医疗荣获省长质量奖、国家级“绿色工厂”、国家知识产权示范企业、专精特新“小巨人”企业等荣誉称号。新能源电动车产业快速集聚，广马试制研发中心建成使用，“欧联”牌高速电动车下线发售，德瑞博、电动车零配件产业园项目加快推进。华润风电一期并网发电，年均发电量9.1亿度。深化农业供给侧结构性改革，初步构建了果蔬城销售平台、农博园科技推广平台、农产品质量安全检测平台、电商网络平台、规模化种植基地等“四平台一基地”为引领的现代农业产业链条，累计建成高标准农田57.2万亩，粮食总产达到53万吨，新型农业经营主体达到1667家;温棚面积达到20.7万亩，稳居全省第一。投资1.75亿元，实施了地下水超采区综合治理、漳南灌区续建配套与节水改造等项目，农田水利基础设施持续加强。开放水平不断提升，新签约亿元以上项目39个，合同总金额133亿元;引进省外资金69亿元，增长5%;实际利用外资5404万美元，增长5%。 （三）扛稳政治责任，补短板、强弱项，三大攻坚成效显著。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，累计投入资金6.4亿元、投放金融扶贫贷款6亿元，建成产业扶贫基地138个，改造农村危房2937户，贫困村和部分非贫困村基础设施明显改善，90个贫困村已全部退出，实现脱贫9288户、32147人，综合贫困发生率下降到1.13%，实现了顺利脱贫、精彩摘帽目标。坚持科学治污、依法治污、精准治污、全民治污，PM10平均浓度110微克/立方米，较2017年下降17.2%;PM2.5平均浓度68微克/立方米，较2017年下降3%;空气优良天数168天，较2017年增加4天，大气质量主要指标实现“两降一增”。认真落实河长制，积极开展“三污一净”“清四乱”等专项行动，综合水质和饮用水源全部达标。土壤污染防治按序时要求扎实推进。实施国土绿化提速行动，营造林3.86万亩，林木覆盖率达到36.4%。积极防范化解重大风险，完成政府投融资平台转型改革，政府债务风险总体可控;推进金融体制改革，农信社组建农商行顺利推进，被确定为河南省普惠金融示范县。 （四）强化基础建设，提品质、促统筹，城乡面貌日新月异。扎实推进城乡创卫一体化工作，举全县之力、集全民之智，成功创建省级卫生县城，东庄、井店、楚旺、后河、田氏被命名为省级卫生乡镇。全力开展农村人居环境集中整治行动，坚持净化、亮化、绿化、美化“四化”同步，全民参与、全域治理，农村环境发生了脱胎换骨的变化。启动《城乡总体规划》修编，完成《绿地系统专项规划》编制。5个PPP项目稳步推进，党校建成启用，老年人活动中心基本完工。投资2.4亿元，完成省道302野庄至祝庄段大修、陶三东路、瓷二路、工业二路等13个干线和市政道路建设工程;投资6093万元，完成国道230、省道302、南北快速通道硝河桥至濮鹤高速段绿化工程;投资8686万元，实施了90个农村公路升级改造项目;郑济高铁内黄段及内黄南站、安内快速通道稳步推进。重拳出击、重奖重罚，拆除违法占地770宗、2473亩。“三块地”改革成效明显，城区新增建设用地2225亩;实施农村耕地提质改造3.09万亩，投资1.06亿元，预计新增耕地4660亩;乡村建设用地复垦2101亩，在省交易平台交易618亩，收益1.24亿元。

  2025-07-08

• 【商城县招商】2021年商城县政府工作报告

  2021年6月17日在商城县第十五届人民代表大会第五次会议上商城县人民政府县长；周;哲各位代表：现在，我代表商城县第十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击、经济下行压力加大的严峻挑战和复杂形势，在县委的领导下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察河南的重要讲话和指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济社会发展总体呈现稳步发展、持续向好的态势。全县地方生产总值239.34亿元，同比增长2.4%；一般公共预算收入7.61亿元，同比增长6.0%；居民人均可支配收入20113.9元，同比增长5.0%；节能减排全面完成控制指标。一年来，我们主要做了以下工作： （一）有效防控疫情，保持了大局稳定疫情防控成效显著。面对疫情，全县人民万众一心、众志成城，全体医务人员、公安干警、干部职工投身防控一线，有力阻断了疫情的蔓延，成功守住了河南的“南大门”。在这场阻击战中，我们临危不乱，保持政治定力，坚持把习近平总书记重要指示批示精神和中央、省、市各项安排部署落实落细，广大人民群众积极参与、自觉配合疫情防控工作，疫情防控有条不紊；我们反应迅速，及时采取行动，第一时间成立指挥部，建成隔离、分诊和救治点，累计收治21名确诊患者全部康复，实现应收尽收、应治尽治；我们慎终如始，坚持常态长效，建立县乡村三级防控体系，防止疫情出现反弹。期间我县涌现出一批勇担风险、成绩突出的典型，其中有4名同志、1个单位受到省委、省政府表彰，32名同志、5个单位受到市委、市政府表彰。在此，我代表县政府向为这次抗疫斗争做出贡献的全县党员干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！复工复产措施得力。在疫情防控等级下调后，我们创新服务工作机制，为企业解难题，及时按下经济社会发展“重启键”“快进键”。采取“一对一”跟踪服务、“线连线”网上审批、“门对门”送工服务、“厂对厂”保通保供、“点对点”纾困解难工作机制，有效推进企业项目有序复产复工。2020年，全县工业增加值达71.1亿元，同比增长3.3%，保住了经济发展“基本盘”。出台《商城县应对疫情影响支持企业共渡难关实现企业平稳健康发展的实施细则》，明确援企稳岗、减免税费、加大金融支持力度等9个方面24条支持服务企业发展的政策措施，加大市场主体扶持力度，帮助企业渡过难关。坚决兑现惠企政策，着力降低企业生产经营成本。2020年累计实现减税降费1.84亿元、减免企业养老保险费3954.04万元，发放稳岗补贴95万余元。重点项目持续推进。我们始终把项目作为经济社会发展的重要支撑，狠抓项目谋划和建设，2020年固定资产投资累计增速同比增长9%。健全机制抓推进，实行重点项目联席会议、联审联批、工作例会、观摩推进、督查稽察等制度，全力推进项目建设。2020年，我县37个省市重点项目完成投资87.9亿元，超额完成年度投资计划。积极向上申报对接，2020年到位中央预算内投资资金、债券资金11.61亿元，成功发债项目10个；向上申报2021年新增地方政府专项债券需求项目31个。立足发展实际，提前谋划储备项目，围绕制造业高质量发展、现代服务业、重大基础设施、乡村振兴等领域，谋划储备“十四五”规划重大项目303个，总投资2793亿元，确保发展有后劲。社会消费逐步回升。积极发展电商经济、消费扶贫、假日经济、小店经济、地摊经济、夜间经济，深入挖掘“商城起义”红色研学游、西河黄柏山生态休闲游、汤泉池康体养生游等消费热点，充分释放消费潜能，努力刺激消费复苏，社会消费品零售总额同比降幅逐月收窄。2020年，社会消费品零售总额74.6亿元。 （二）扛稳政治责任，打好三大攻坚战脱贫攻坚决战决胜。脱贫摘帽后，持续保持攻坚态势，坚持“四个不摘”，围绕“两不愁三保障”，建立落实防止返贫监测和帮扶机制，全县未脱贫的1033户3163名贫困人口，全部实现脱贫，彻底消除了绝对贫困。整合涉农资金5.05亿元，推动各项扶贫措施落到实处，全县易地扶贫搬迁工作得到省通报表彰。脱贫质量不断提升，先后通过国家脱贫攻坚普查和省级脱贫攻坚成效考核第三方评估，脱贫攻坚战取得决定性胜利。环境攻坚成效显著。坚持科学治污、精准治污、依法治污，持续改善提升生态环境，让良好生态成为最普惠的民生福祉。坚决打好大气污染防治攻坚战，全年环境空气质量综合指数位居全省第2位，高质量创建国家空气质量二级达标县，获得全省通报表扬。持续加大水污染防治力度，全面落实湖长制、河长制，扎实开展“清四乱”活动，县域地表水断面指标全部达标，被省水利厅确定为全省饮用水地表化试点县。狠抓生态文明建设，深入开展国土绿化提速行动，完成新造林3.52万亩、森林抚育4万亩。在信阳市创建国家森林城市工作中，商城县人民政府、县林业和茶产业局被市政府授予集体三等功，3名同志荣立个人三等功。重大风险有效防控。树牢底线思维，时刻绷紧安全这根弦，为经济社会发展营造良好环境。面对强降雨致使全县水库超汛限水位的严峻形势，我们科学调度、有效防御，被评为“河南省水旱灾害防御工作先进集体”。金融风险防范全面加强，依法严厉打击处置非法集资，政府隐性债务实现“无增量、减存量”目标。安全生产专项整治三年行动稳步推进，县级应急救援队伍到岗到位，扎实做好森林防火灭火、食品药品整治、烟花爆竹去库存等工作，安全生产形势趋稳向好。违建别墅得到清理整治，拖欠民营企业、中小企业款项问题得到解决。 （三）优化产业结构，加快提质升级农业发展稳中有进。持续实施高标准农田建设项目,提升粮食生产能力，保证粮食安全。水稻种植面积52万亩，发展再生稻10万亩，主要粮食产量稳定在6.1亿斤以上。探索稻渔综合种养模式，稻鱼米、稻鸭米等优质稻米获得市场好评。坚持推动茶旅融合发展，全力打造品牌、拉伸产业链条，我县被评为“2020年度茶业生态建设十强县”“中国茶业百强县”。“商城高山茶”团体标准正式发布实施，成功打造区域性公共品牌，形成茶产业集群效应。全面深化农村改革，规范发展村级集体经济，助力乡村振兴。探索建立“资本运营型”“资产盘活型”等模式，全县贫困村集体收入达到10万元以上，非贫困村在5万元以上。工业发展提质增效。持续实施“倍增计划”，落实书记县长企业家恳谈日制度，开源环保、瑞禾食品等本地骨干企业规模提升。2020年我县工业投资增速达13.5%，位居全市第2。探索产业集聚区“二次创业”，成功组建产投集团，“管委会+公司化”模式初具雏形。轻工业园区基础设施日臻完善，伊袖服饰、君知九九等入驻企业发展态势良好。以专业园区建设为载体，环保装备制造园、服装产业园有序建设；谋划的职教园项目获得上级支持，信阳应用技术职业学校项目积极推进；静脉产业园启动建设，生活垃圾焚烧发电项目稳步开展。旅游发展稳步复苏。坚持生态产业化理念，稳步开展全域旅游示范区创建，大别山核心旅游目的地定位稳固，全年接待旅游人数约621万人次，同比增长1.3%，旅游收入达41.7亿，同比增长9%。黄柏山森林公园积极创建5A级景区，石鼓山、思乡谷等地成功申报3A级景区。实施金刚台红军洞群、红色小镇、商城起义文化园等一批优质红色旅游项目，促进绿色生态与红色历史融合开发。持续完善旅游要素体系，规划建设里罗城、黄柏山、汤泉池、西河、达权店5大精品民宿集聚区，高标准新建“旅游厕所”54座，提升旅游服务品质。成功举办中国长征汽车（新能源）拉力赛启动仪式、大别山（商城县）首届油茶花节、网络“思乡谷·樱花节”、里罗城“走百村看脱贫”河南省脱贫攻坚影像回眸摄影展等活动，“河南人游信阳”营销推介会反响良好，旅游经济收入与接待人数实现正增长。 （四）补齐基础短板，城乡融合发展城镇建设扎实推进。坚持城市规划、建设、管理和运营一体化推进，聚焦城市发展短板问题精准发力，实施城镇提质项目86个，涵盖城市交通、供水供电、医疗教育、文化旅游等领域，切实提升城镇居民获得感。坚持多规合一，全面启动国土空间规划和试点村庄规划编制工作，城市建设日趋合理。实施黄柏山南段、东灌渠等市政道路建设，兴盛桥建成投入使用，有效缓解城区交通压力。陶家河生态游园项目有序推进，旅游和城市建设融合发展迈出坚实步伐。城乡环卫一体化机制逐步完善，市容市貌持续提升，我县顺利通过省级文明城市创建复查验收。“智慧城管”平台建设顺利通过省级验收，城市管理再上新台阶。加快商务中心区、电子商务园等建设，以人口集中加快产业发展，城市宜业又宜居。县城投公司运行平稳，“三块地”改革成效明显，城市建设内生动力稳步提升。乡村建设持续深化。明确划分乡村振兴7大示范区，实行统筹规划、高标准建设，打造示范样本，推动乡村振兴全面铺开。完成里罗城村等5个市级示范村规划编制及杜畈村等16个村庄规划编制评审。持续推进农村人居环境整治，成功创建一批省级人居环境示范村、市级美丽乡村重点村，“四美乡村”达到30个。深入开展农村改厕，建立健全管护机制，顺利通过省农业厅第三方核查。伏山乡里罗城村被农业农村部命名为“2020中国美丽休闲乡村”，鄢岗镇被省委农办、省农业农村厅评为河南省首批美丽小镇。 （五）推进开放创新，发展活力迸发重点改革落地落实。全面规范清理政务服务事项，压减审批时限，提高服务效能。加快“互联网+政务服务”建设，扎实推进“互联网+监管”，“网上办”事项录入完成率及要素完整度均为100%。投资项目审批实行“容缺办理”，加快推动项目落地，有力支撑经济发展。商城信用网站开通运营，信用体系初步建立，为社会公众提供更好的服务。招商引资积极有为。2020年全县共签约项目16个，合同金额60.1亿元，引进省外资金21.88亿元，引进境外资金4945万美元，均超额完成年度任务。新兴产业卓有成效。支持鼓励生物医药、服装纺织、绿色材料、绿色能源等新兴产业发展，世纪奥科、北纳生物科技、睿讯电子、锐满科技等一批新兴企业逐步发展壮大。2020年，高新技术产业、战略新兴产业增加值同比分别增长12.0%和9.5%，为我县工业经济实现跨越式发展提供了坚强后劲。 （六）坚持执政为民，提升幸福指数社会保障更加有力。重点群体就业持续加强，全年城镇新增就业9177人，失业人员实现就业2196人，开发公益性岗位1075个。城乡低保、特困供养人员标准全面提升，累计发放保障资金5657.4万元，确保各类困难群众应保尽保、应救尽救。城乡敬老院、妇女儿童保健中心等民生项目稳步推进，孤困老幼群体服务能力再上台阶。法律援助覆盖面不断扩大，基本实现法律服务事项“有求必应”。社会事业齐头并进。实施了一批教育项目建设，持续改善办学条件，巩固义务教育基本均衡县创建成果。深入推进紧密型县域医共体建设，县医院与郑大二附院签约合作。沿大别山高速公路鸡商段和阳新高速商城至豫鄂省界段（一期）获得实施。农村公路建设步伐加快，实施通村公路247.9公里，交通服务能力明显提升。电网投资规模达1.4亿元，规模水平位居全市第二。抓好文化遗产保护传承，实施革命文物修缮，公共文化供给更加丰富。劳动精神、工匠精神得到弘扬，我县1人评选为全国劳动模范。社会秩序和谐稳定。注重信访问题源头预防和矛盾化解，在全国“两会”和十九届五中全会期间，实现了零进京访、零赴省访、零去市访目标，被评为全省信访工作先进县、全国信访“三无”县。全面推进平安商城建设，完成“六清”目标任务，公众安全感和执法满意度大幅提升至全省63位、35位，荣获第一批“全省禁毒示范县”称号，评为全省平安建设优秀县区、全市平安建设优秀县区。 （七）加强自身建设，加快作风转变以“五型政府”建设为载体，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。推进“不忘初心牢记使命”主题教育常态化，在政府系统开展“学讲话、转作风、抓落实、谋出彩”，“以学促干”，“学习、调研、招商、落实”等活动，转变了干部作风。坚持把省委巡视反馈意见整改工作作为一项重要政治任务，扎实做好整改工作，整改成果得到省委巡视组充分肯定。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，积极参加人大、政协组织的调研、议事、协商活动。落实意识形态责任，充分发挥融媒体中心、新时代文明实践中心等作用，加强正面宣传和舆论引导，我县被列入“河南省新时代文明实践中心试点县”。推进严格规范文明公正执法，上石桥派出所被评为“全国公安机关执法示范单位”和“全市枫桥式派出所”。深入开展“干部作风持续提升年”和行风评议活动，持续开展廉政风险点排查，集中整治形式主义、官僚主义问题。保持反腐高压态势，开展疫情防控、农村低保、制止餐饮浪费、违建别墅等问题专项治理，运用监督执纪“四种形态”处理292人次。各位代表！追溯“十三五”时期，商城经济社会发展取得新的历史性成就。五年来，我们坚持发展为要，综合实力倍增提升。“十三五”期间，全县生产总值按可比价格计算，年均增长5.8%，连续五年增长速度均高于全省平均水平。先后荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家油茶发展重点县、全国重点产茶县、国家农村产业融合发展试点示范县、国家级义务教育发展基本均衡县、国家级信访工作“三无县”、全国节水型社会建设达标县等荣誉称号。五年来，我们坚持精准方略，脱贫摘帽不落一人。以脱贫攻坚统揽经济社会发展，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，探索建立“四位一体”、扶贫“产业树”、“公益岗”、“爱心超市”、“红旗引领扶贫路”、“名誉村长”、“防贫保”等工作模式，打好脱贫攻坚战。2019年5月8日河南省委、省政府宣布商城县正式退出贫困县序列。五年来，我们坚持转型升级，产业发展提质增效。三次产业结构比例持续优化，截至2020年，达到21.0:41.2:37.8。农业现代化稳步推进，形成了“南部林药茶，中部猪羊鸭，北部粮果虾，产业旅游加”的发展格局，粮食生产连年丰收。工业规模效益提升，规上工业增加值年均增长7.1%，主导产业主营业务收入年同比增长达到15%以上。旅游带动服务业蓬勃发展，近5年累计接待游客2629万人次以上，旅游综合收入达120亿元以上。五年来，我们坚持协调发展，城乡面貌发生巨变。县城建成区拓展到11.14平方公里，建成区绿化覆盖率达40.04%，人均公园绿地面积达6.42平方米，公共服务设施配套持续完善，城市更大更美更宜居。坚持多规合一，完成中心城区四个片区控制性详细规划编制，城市专项规划通过专家评审。电网建设投入持续增加，“十三五”期间累计投资5.4亿元，是“十二五”投资的1.05倍。美丽乡村建设持续推进，大力实施农村人居环境整治三年行动，累计建成改善农村人居环境达标村237个、示范村137个。五年来，我们坚持绿色发展，生态环境持续改善。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，“黄柏山精神”引起了良好反响。成功创建“河南省省级森林城市”，截至2020年底，全县森林覆盖率达60.6%。坚决打好污染防治攻坚战，大气环境质量持续向好，水环境质量稳定达标。稳步推进第二次全国污染源普查，受到国务院第二次污染源普查办公室通报表彰。五年来，我们坚持改革开放，发展活力愈加迸发。稳步推进全面深化改革重点事项，全面清理政务服务事项，实行了“一网通办”。持续优化营商环境，五年来累计招引项目75个，资金199.26亿元。深入推进紧密型县域医共体建设，取得明显成效。贯彻落实机构改革工作要求，进一步理顺了体制机制。完善依法化解纠纷机制，社会矛盾纠纷调处化解中心挂牌运行，政府法律顾问基本实现全覆盖，全面依法治县实现良好开局。五年来，我们坚持民生为本，群众生活愈加美好。交通路网持续完善，“四好农村路”建设取得新突破，“百县通村入组工程”进展顺利，我县被评为河南省首批“万村通客车提质工程示范县”。保障体系不断完善，城乡低保标准、农村特困人员供养标准持续提升。平安建设成效明显，连续16年被评为全市平安建设优秀县，连续8年被评为全省平安建设优秀县。食品安全得到加强，成功创建省级食品安全示范县。教育、卫生、文化等领域发展取得新成就，成功创建国家义务教育发展基本均衡县，高考一本以上进线率保持在20%以上；实现省内医疗报销“一站式结算”，县人民医院成功创建“二级甲等”医院；连续三年被命名为“中国民间文化艺术之乡”。各位代表！这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各位人大代表、政协委员履行职责、依法监督和积极参与的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表商城县人民政府，向全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、各级干部、武警消防官兵以及所有关心支持商城发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！五年的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵。这五年是脱贫攻坚决战决胜的五年、是污染防治攻坚发力的五年、是深化改革破冰前行的五年。五年里，我们坚持党的领导，保持政治定力，围绕“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”建设总目标，坚持以“五型政府”建设为载体，持续开展“以学促干”“学习、调研、招商、落实”、廉政风险点排查等活动，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为商城人民提供优质高效服务。在五年的砥砺奋进中，我们深深地体会到，推动商城高质量发展，实现习近平总书记“两个更好”殷殷嘱托，最根本的就是：必须抬头看路，趁势而上，紧抓发展机遇。抬头看路，把住方向，才能让工作少走弯路。我们将学习习近平总书记重要讲话精神作为第一议题，贯彻新发展理念，坚持走好绿色发展之路，我县在全省2018年度经济社会高质量发展考核评价先进县中位居重点生态功能区县第一名。我们抢抓习近平总书记视察信阳的重大历史机遇，围绕上级政策，切实谋划了一批打基础、管长远的重大项目并成功进入了上级项目计划。我们学习借鉴先进地区好的经验做法，成功组建了县级投融资平台，实施了陶家河生态游园、红色旅游特色小镇等一批重要PPP项目。实践证明，要把加强学习作为首要任务，增强驾驭经济工作本领，才能推动经济高质量发展。必须扎根基层，因势利导，创新工作方法。过去五年里，我们开展了“进企业进农村、解疑问解难题”活动，深入到经济社会发展各个方面的一线中去，及时发现问题，探索解决问题，在实践中形成一系列行之有效的工作方法，如针对工业不强的问题，我们以专业园区建设为载体，持续加大产业链招商引资；结合我县资源优势，持续完善旅游要素体系，在“吃住行游购娱”基础上新增“文化、医疗”要素，丰富了旅游产业内涵；树立“三坚持一加强”理念，坚持分片组团开发，加强了城镇建设与管理，在推动乡村振兴中，坚持“多规合一”，统筹编制村庄规划，为下一步建设打下坚实基础。实践充分说明了，无论是谋划工作思路，还是解决具体问题，都要先调研后论证，才能保证谋划接地气、问题能解决、工作有实效。必须扬长补短，顺势而为，走好特色之路。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记视察河南深入信阳时提出的“两个更好”要求，把党的领导落实到经济社会发展的各方面各环节。坚持创造性地谋划发展，创新性地开展工作，通过不断地探索实践、丰富完善，走出一条符合上级精神、切合商城实际、顺应群众期盼的科学发展路子，加快老区振兴发展步伐。坚持生态优先，正确处理绿、富、美的关系，推动生态产业化和产业生态化，形成绿色发展方式、构建绿色产业体系，发展美丽经济，培育美丽产业，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须解放思想，借势而进，优化营商环境。在建设中国特色社会主义强国的新征程中，面对新要求、新风险、新挑战，我们要进一步解放思想，敢于先行先试，积极适应新形势。在谋划发展、改革创新上，敢于无中生有、敢为人先，探索建立脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接机制，推动农村产业融合发展，做好经验总结和推广。要突破惯性思维，敢于破除与新时代不相适应的陈旧观念，从不合时宜的思维定式、固有模式、路径依赖中解放出来。要坚持市场导向，持续优化营商环境。从经济长期发展角度看，稳增长的关键，仍在于更加有效地激发各类市场主体活力，提高经济增长内在动力。要落实各类支持政策，稳定要素保障，千方百计稳住市场主体。必须真抓实干，应势而动，敢于担当作为。依法履行政府职能，切实将任务抓在手上、扛在肩上、记在心里，以钉钉子的精神，紧抓不放，一抓到底、抓出实效，确保如期圆满完成各项工作任务。要深刻领会大别山精神所蕴含的初心和承载的使命，传承红色基因，弘扬革命传统，咬紧目标、埋头苦干，推动工作有序开展。面对矛盾问题，敢于敢当、迎难而上，奋力争先进位谋出彩。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：我们面临着发展不充分不平衡的突出矛盾，传统产业转型不快，工业产业基础薄弱，新的经济增长点仍在成长、尚未成势；项目落地进展不快，一些项目建设进度缓慢，拖累了预期目标实现；少数干部不作为、慢作为、乱作为的问题尚未根治，发展环境有待改善；脱贫攻坚成果亟需巩固、过渡期举措仍要保持，乡村振兴目标任重道远。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，精准施策加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务当前，我国已经进入新发展阶段，开启了现代化建设新征程。在这一历史方位下，我县战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、调整转型的攻坚期、风险挑战的凸显期等阶段性特征明显，我们必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中寻先机、于变局中开新局。根据《中共商城县委关于制定商城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《商城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要草案》提出了2035年远景目标：展望二〇三五年，商城县要朝着开启全面建设社会主义现代化商城新征程奋斗目标迈进。未来十五年，紧紧围绕“两个更好”重大要求，坚持“两个高质量”，聚焦造福信阳、添彩中原，商城的发展目标主要概括为“四个强县一商城”。质量更高经济强县。经济高质量发展迈上新的大台阶，主要经济指标高于全省平均水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，形成若干具有全省领先水平的企业和产业集群，建成现代化基础设施体系，形成商城特色现代化经济体系。环境更美生态强县。基本实现人与自然和谐共生的现代化，生态环境质量、资源能源集约利用、美丽经济发展全面处于省内领先、全国先进水平，全面形成生产空间安全高效、生活空间宜居舒适、生态空间山青水碧的国土空间开发格局，高质量建成国家生态文明样板区。品牌更亮旅游强县。旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平全面提升，旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化新格局全面形成，模式新、品质高、业态融的旅游产业体系全面构建，全域可游、全季可游、全时可游的全谱系旅游产品全面打造，“如画商城，养生福地”旅游品牌全面叫响，“旅游+”的乘数效应持续放大，绿水青山变成了金山银山，建成国家全域旅游示范区新标杆。魅力更显文化强县。以党的创新理论为引领的先进文化、以绿色发展为支撑的绿色文化、以大别山精神为代表的红色文化、以商城历史为依托的优秀传统文化全面发展，文化自信充分彰显、文化形象更加鲜明、文明程度显著提升，形成有国际影响、大别山气派、古今辉映、诗画交融的文化商城新格局，文化强县建设达到新高度。民生更实幸福商城。共同富裕取得实质性重大进展，中等收入群体显著扩大，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，建设教育强县、人才强县、体育强县、健康商城、法治商城、平安商城，城乡公共服务均等化基本实现，共建共治共享的社会治理格局更加完善，人民生活更加美好，社会事业全面进步。“十四五”时期是开启新征程、谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的关键阶段，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察河南深入信阳调研重要讲话和指示精神，牢记习近平总书记“两个更好”殷殷嘱托，按照省市重要决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。以高质量党建为引领，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以全面实施乡村振兴战略为载体，以发展全域旅游为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，始终坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“六个一”工作思路，全面实施乡村振兴、新型城镇化和数字经济发展“三大战略”，奋力打造“党建+普惠金融联盟、银保担业务合作联盟、金融支持上下游产业链联盟”三个联盟，加快建设现代经济体系，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，强力推进治理体系和治理能力现代化，为建设“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”而努力奋斗。为实现上述发展目标，我们要把握好以下几个基本原则：一是坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记“两个更好”的要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党的领导落实到经济社会发展的各领域全过程，为实现高质量发展提供根本保证。二是坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持“四不”总方略和“五个群众”工作法，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，保障社会公平正义，办好民生事业，增进民生福祉，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，更好地满足人民对美好生活的向往。三是坚持新发展理念。坚持把新发展理念贯穿于发展的方方面面，推动质量变革、效率变革、动力变革，走稳高质量发展之路；坚持“生态立县、科学发展”，正确处理绿、富、美的关系，推动生态产业化和产业生态化，形成绿色发展方式、构建绿色产业体系，大力发展美丽经济。四是坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚决破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍；坚定不移扩大开放，进一步提升招商引资水平，着力在要素市场化配置、营商环境建设、保护和激发市场主体活力、城乡融合体制机制等领域取得重大突破，持续增强发展动力和开放活力。五是坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，正确处理稳发展、保生态与惠民生之间的关系，注重防范化解重大风险挑战，协调推进扩内需、稳投资、促开放，在畅通国内经济循环、促进国内国际双循环上发挥定盘星的作用，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年,是“十四五”规划开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。做好2021年工作对于“十四五”开好局、起好步、见成效至关重要。2021年经济和社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，把习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神作为全部工作的统揽，围绕实现“两个更好”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以乡村振兴为载体，以全域旅游为抓手，扩大高水平对外开放，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，持续以党建高质量推动发展高质量，确保“十四五”开好局，加快推进“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”建设，以优异成绩庆祝建党100周年。建议2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长8.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，常住人口城镇化率提高幅度与全市同步，城镇新增就业、万元生产总值能耗等约束性指标完成市定任务。2021年全县实施的民生实事是：1.持续推动老旧小区改造提升。2.提升公共医疗卫生服务能力。3.提升养老服务能力。4.开展新生儿耳聋基因筛查标本检验。5.持续推进教育扩容提升。6.持续推进城区道路畅通。7.惠民服务信息基础设施建设项目。8.规范提升小区物业服务水平。9.改善城市停车环境。10.实施城区绿地亮化提升工程。2021年第一季度，我县GDP完成50.44亿元，同比增长12.7%。元至4月份，规模以上工业增加值累计增速为17.1%，固定资产投资累计增速为15.8%。从各项经济指标来看，全县经济运行总体呈稳中向好态势，为完成2021年全年的目标任务，要突出抓好以下八个方面的工作： （一）以产业升级为抓手，全力壮大实体经济。树牢产业兴县理念，不断扩大有效供给，促进主导产业做大、优势产业做强。坚持全产业链发展。以龙头企业为中心，谋划好全产业链图谱，推动全产业链“专业园区”建设。围绕主导产业的龙头企业，招引培育上下游产业链配套企业，持续提升集聚水平。坚持以亩产论英雄，积极承接产业转移，提升产业链、培优产业集群、打造综合载体。抢抓国内产业链重构机遇，加强与京津冀、长三角、珠三角等发达地区对接合作，承接一批创新型、引领型龙头企业或重大项目。推进制造业高质量发展。加快推进“百园增效”，推动产业集聚区“管委会+公司化”改革和轻工业园区纯公司化改革，激发制造业高质量发展活力。高标准编制产业集聚区、轻工业园区及各专业园区总体发展规划，精准细化产业定位、科学优化空间布局、完善构建产业生态。持续实施“倍增计划”，引导开源环保、商禹机电、瑞禾食品、中科钢构等企业提升水平，增强主导产业市场竞争能力。积极推进山信公司破产重整，盘活现有资源。改造提升传统产业，推进商城中周物资有限公司转型升级。加快专业园区建设进度。采取总体规划、分步实施的原则，加快环保装备制造等专业园区进度。积极对外招商引资，加快服装产业园厂房建设；保障建设用地，确保信阳应用技术职业学校尽快落地，力争下半年开学招生；加强环保装备制造上下游企业衔接配套，积极招引关联企业入驻，尽快形成集聚效应。大力发展数字经济。进一步优化城区5G网络覆盖，实现乡镇、农村热点区域覆盖。大力推进场景应用开发，推进城市管理、医疗、现代农业、文旅数字化建设，探索“5G+”新业态模式。 （二）以项目建设为支撑，着力稳定经济增长。坚持项目为王，将其作为抓好发展第一要务的重中之重，统筹抓好创新研发、产业发展、基础设施、民生保障等各类项目，不断提升经济发展质量和效益。加强项目谋划。围绕国家“十四五”规划纲要、乡村振兴、扩大经济内循环等方面，特别是《贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神推进大别山革命老区加快振兴发展三年行动方案》开展谋划，坚持补短板、强弱项、扬优势，谋划储备一批质量高、规模大、带动强的重大项目，力争进入国家、省级规划笼子。加快项目建设。工业方面，大力推进绿色建材轨道物流园、电商产业园、冷链物流园、静脉产业园等园区建设，提升产业集聚发展水平。服务业方面，加快推进红色旅游特色小镇、里罗城乡村振兴示范区、汤泉池康养小镇等重点项目规划建设。生态环保方面，大力发展资源循环利用产业，推进生活垃圾焚烧发电项目尽快投入使用，启动餐厨垃圾处理、建筑垃圾综合利用等废弃物资源化利用项目建设。着力打造全省农村能源革命试点建设示范县，加快推进国电投百万千瓦光伏电站、抽水蓄能电站建设等新能源项目建设。抓好要素保障。严守生态保护红线，坚守永久基本农田保护红线，控制城镇开发边界线。坚持“多规合一”，完成国土空间规划总体规划编制，初步建立国土空间规划实施监督体系。盘活批而未征、征而未供、供而未用的建设用地，加大违法违规用地整治力度，提高土地资源利用效率。全力做好沿大别山高速、阳新高速项目，通用机场项目的用地保障工作，确保项目按期推进。加快完善产业集聚区水、电、气等基础设施建设，提升园区承载力和竞争力。加大专项债券资金、中央预算内资金争取力度，力争有更多的上级资金支持我县项目建设；积极推进金融服务实体经济，深化政银企合作，统筹解决企业融资需求。 （三）以绿色发展为前提，加快推进生态文明建设。把“生态优先、绿色发展”根植于心、践之于行，保护和发展绿色生产力，满足人民日益增长的优美生态环境需要。树牢“两山”理念。以建设国家森林城市为抓手，启动国家生态文明建设示范县创建，加快推进生态文明建设。深度开发利用生态气候资源，开展“中国天然氧吧县”与“河南省最佳避暑旅游目的地”创建工作，为商城县生态文明建设树立金字招牌。全面建立实施“林长制”，加强林区生态防护和安全管控。全力推进森林抚育、长江淮河防护林体系、国土绿化提质、河南大别山国家级自然保护区等项目建设，大力开展油茶资源培育工程，厚植绿色发展优势。落实好自然资源管理“一网两长”制，健全田（山）长负责制为核心的责任体系，推动自然资源监管关口前移，重心下移，推动“藏粮于地、藏粮于技”重大战略落地落实。改善生态环境。坚持精准治污、科学治污、依法治污,持续开展环保“亮剑行动”,推动生态环境质量持续好转。加大控尘、控车、控排力度，切实改善空气质量，持续保持国家空气质量二级达标县。持续抓好水污染防治，全面落实河湖长制，确保水质达标率达到100％。持续开展清河行动，持续做好农村饮水安全、水污染治理、河长制、河道采砂监管、防汛抗旱等工作。启动实施灌河生态综合治理、城乡供排水一体化工程项目，争创饮用水地表化试点县、水系连通及农村水系综合整治试点县和四水同治示范县。扎实推动净土行动，加强农业面源污染治理，强化土壤污染管控。持续开展矿山修复治理，加快推进绿色矿山建设。创建国家全域旅游示范区。围绕全域旅游示范区创建各项指标和工作任务，坚持挂图作战、倒排工期，确保顺利完成创建任务。围绕“黄金旅游风景线”，科学谋划项目，坚持串点成线、连线成片，推动乡村旅游区域化、品牌化。大力推进美丽风光（风电、光伏发电）产业带和黄金旅游路建设，打造全域旅游精品产品。建设“中国商城大自然会客厅”，争创“二十四节气之城”，传承非物质文化遗产，厚植全域旅游文化魅力。建设综合信息服务平台，推进旅游服务的智慧化和信息化。实施金刚台猫耳峰景区提升工程，支持黄柏山、金刚台西河景区创建5A级、汤泉池创建国家级旅游度假区。做好里罗城乡村振兴示范区建设，加快长征国家文化公园、“千里跃进”刘邓前指红色文化景区、金刚台红军洞群、灌河湿地公园等项目规划建设。深化文化服务惠民工程,加强文物和非物质文化遗产的保护，开发一批文化名镇名村和传统古村落。推进节能减碳。按照“生态产业化、产业生态化”要求，对现有产业加强管控，推动重点行业清洁生产和绿色化改造。弘扬低碳生活理念，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，营造人人参与环境保护的浓厚氛围。 （四）以巩固脱贫成果为基础，深入实施乡村振兴战略。;以巩固脱贫攻坚成果为基础，稳步推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以不发生规模性返贫为底线，巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，促进脱贫人口稳定就业增收，做好低收入人口常态化帮扶，加强易地扶贫搬迁后续扶持。开展扶贫项目资产管理和监督，落实管护责任，确保持续发挥作用。扎实推进工作衔接、政策衔接、机构和队伍衔接，逐步实现由脱贫攻坚转向乡村全面振兴。重点打造里罗城等七大乡村振兴示范区，全面完成11个乡镇（处）58个行政村的村庄规划编制，下好乡村振兴先手棋。提高农业质量效益。严格耕地保护，稳定粮食生产，优质水稻种植面积稳定在50万亩以上，再生稻种植、稻渔综合种养、稻鸭综合种养规模达到各10万亩。推进特色产业集约、集群、集聚发展，打造一批花木、林果、茶叶、油茶、优质稻米等万亩基地和中药材基地，打造好金刚台旅游环线产业带。壮大省市级农业产业化龙头企业，提升“三品一标”认证数量。树牢绿色生态的养殖理念，稳定生猪生产，保障市场供给。持续推动“党建+普惠金融联盟、银保担业务合作联盟、金融支持上下游产业链联盟”三个联盟，助推农村产业发展。改善农村人居环境。实施好农村人居环境“百村提升、千组示范、万户美化”工程，推动美丽乡村由点向面拓展、由表及里延伸，形成整洁有序、水清岸绿、村美人和的乡村新气象。统筹县域城镇和村庄规划建设，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理，保护传统村落和乡村风貌。实施文化惠民工程，提升公共文化服务效能，推进乡村文化振兴。拓宽农民增收渠道。继续完善承包地“三权”分置制度，探索经营权流转、入股、土地托管等模式，拓宽农民增收渠道；严格落实农村集体产权制度，盘活荒山荒坡、集体土地等资源，探索集体资产资本化运作；整合村集体经济资金，推动龙头企业带动村集体经济，探索村集体经济可持续发展模式；抓好新型职业农民培育工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍，让农民成为有吸引力的职业。 （五）以城镇建设提质为统揽，加快新型城镇化建设。切实加快城市治理体系建设，大力加强社区建设与管理，形成“文明城市人人建、建好城市为人民”的良好氛围。坚持规划引领。完成县级国土空间规划和试点乡镇国土空间规划编制工作，稳步推进各专项规划和详细规划的编制，基本建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系和实施监督体系，初步形成全县国土空间开发保护“一张图”。加大城镇建设。实施好城镇提质工程，做好城镇老旧小区改造，持续实施南关扒字街、陶家河等棚户区改造项目，确保城市整洁美观。全力以赴推进陶家河生态游园项目，配套商务中心区、轻工业园区等基础设施，力争早日出形象、见效益，提升城市品位。持续改善城区道路通行条件，启动实施赤城路北扩、花园路北扩、望北大道扩建等项目建设，提高交通出行能力。启动县城排水、污水处理设施建设，规划建设供水工程，保障供水安全，扩大供水范围。实施城区电网升级改造，保障城区用电需求。提升管理水平。围绕文明城市、卫生县城创建目标，实施精细化管理重点，抓好生态环境治“污”、交通环境治“堵”、市容卫生治“脏”、公共服务治“差”。推进智慧城市建设，加强数字化城市管理，提高城市管理的精细化水平。强化规划约束力，加强“三违”整治力度，严厉打击违建行为。 （六）以改革开放创新为驱动，不断释放经济发展活力。坚持改革创新和开放合作双轮同转、一体推动，释放高质量发展的强劲动力。实施创新驱动战略。推动企业与高等院校、科研院所合作，开展新品种、新材料、新技术试验示范和技术攻关，以科技创新培育发展新动能。大力开展“双创”服务体系建设，搭建创新平台，引导社会资源和创新要素向企业集聚。探索“电子商务+”新模式，发展电子商务等新业态。全面深化改革力度。深化投融资体制改革，做大做强国有投融资平台。持续推进国家农村改革综合试验区建设，有效开展农村融资担保方式改革试验，促进金融机构向乡镇下沉、业务向农村延伸。积极推进农村宅基地三权分置管理。加大县域紧密型医共体建设力度，落实分级诊疗制度，推进县域内医疗资源有效共享。加快殡葬管理改革步伐，完成殡仪馆项目和所有乡镇公墓建设任务。全面完成盐业体制改革，依法推进国有粮食企业改革试点。抓好“三块地”改革工作，推进入库指标在省平台交易。不断优化营商环境。持续深化“放管服”改革，能放尽放，推进简政放权，全面实行“一网通办”，积极推广投资项目在线审批监管平台应用，非涉密项目实现投资项目审批“一网通办”。持续推进首席服务员、企业服务110、联审联批、并联审批等机制，协调解决问题，优化项目审批流程，提高办事效率。严格兑现优惠政策，落实减税降费等政策措施，为企业发展松绑减负。政府带头重信践诺，引导市场主体增强诚信意识，树立契约精神。落实好优化营商环境更好服务市场主体21项措施，做好营商环境评价各项工作。精准开展招商引资。聚焦“一核两翼”地区，围绕主导产业和专业园区建设，积极对接相关企业和科研院校，加大招商引资力度。面向大型国有企业、上市公司，包装推介优质稻米、茶叶、油茶、旅游等特色产业项目，逐步健全完整的三产融合产业链。持续抓好“回归工程”,分类建好人才库、信息库，密切对接联系商城籍在外的成功人士，邀请他们回乡创业或牵线搭桥引进好项目。 （七）以增进人民福祉为目标，持续保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，把全民共享、全面共享、共建共享贯穿始终，让发展更有温度、幸福更有质感、群众更有获得感。抓好常态化疫情防控。坚持“防输入”“防扩散”“防复燃”，落实“人”“物”同防，加强医疗机构、冷链物流等重点区域、重点部位关键环节管控，强化重点人群排查管理和防控物资储备，加快构建免疫屏障，持续巩固防控成果。完善疫情应急管理体系和防控救治体系，筑牢疫情防控坚实防线。竭力做好民生保障。认真抓好我县承担的省、市十件民生实事落实，实施好我县2021年民生实事。落实就业优先战略，落实税费减免、创业担保贷款支持等配套政策措施，千方百计稳定和扩大就业。坚持兜底线、织密网、建机制，健全城乡社会救助体系，完善城乡低保制度，扩大社会保险覆盖范围。实施义务教育优质均衡发展行动计划，推动城乡义务教育一体化发展。大力发展职业教育，建设好信阳应用技术职业学校，支持和规范民办教育发展，出台县级配套政策。推动构建居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合养老服务体系，提高养老保障水平。推进儿童福利院和未成年人保护中心项目建设，加强孤儿、事实无人抚养儿童保障工作。坚持基本公共卫生服务均等化,支持县医健集团规范运营,提升县域医疗服务能力。完善城乡卫生服务体系，推进县医院三级综合医院建设。不断创新社会治理。加强应急救援、防灾减灾，提升应急处置水平。坚持实施安全发展战略，扎实开展隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。建立多元化矛盾纠纷化解机制，畅通群众诉求渠道，着力推进阳光信访、逐级信访、责任信访、法治信访，积极预防化解社会矛盾。巩固提升省级“双拥模范县”创建成果，保障退役士兵合法权益，推进军民融合发展。全面推广新时代“枫桥经验”，深入开展“大宣讲、大走访、大排查”活动，防范化解各类矛盾风险。加强平安商城建设，加快构建立体化社会治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。协调发展其他事业。做好民族宗教、机关事务、住房公积金、气象、物价、档案、保密等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织工作。抓好国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役等工作。 （八）以加强自身建设为保证，加快职能和作风转变。适应新时代要求，完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，需要不断加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。加强政治建设，站稳政治立场。凡事讲政治，准确把握提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的深刻内涵和明确要求，切实体现到行动上、落实在工作中。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，真正把“两个维护”内化于心、外化于行。对党中央的大政方针、战略部署和重大决策，在思想上坚决对标对表，在行动上坚决跟紧跟进，在任务上坚决落地落细，始终保持对党绝对忠诚。严守政治纪律和政治规矩，始终保持头脑清醒，任何时候都不含糊，决不越雷池，决不踩红线，决不碰高压线。加强法制建设，严格依法行政。把依法行政贯穿政府工作全过程，严格依法履行职责。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。落实“三重一大”制度，坚持科学决策、民主决策和依法决策，规范行政权力运行。坚持将政府法治相关职能延伸到最前线、下沉到最基层，以基层司法所为依托，整合各类法律服务资源，打造资源共享、一体运作的基层依法治理格局。认真落实领导干部学法用法制度，加强行政机关工作人员法律知识培训，着力提升政府工作人员依法行政能力。加强作风建设，做到担当干事。大力整顿政府系统干部作风，切实增强抓落实的自觉，提升抓落实的能力。坚持用工作项目化、项目清单化、清单责任化的方式强化政府执行力，健全督办督查、奖励激励、效能评价机制，加强绩效考核，力戒文山会海，力兴调研之风，力纠“四风”顽疾，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。加强廉政建设，做到廉洁自律。树牢底线思维，坚持政府过紧日子、群众过好日子，从严控制“三公”支出，着力盘活闲置资金，不断提升支出绩效。持续深化政府系统党风廉政建设，坚定不移推进反腐败斗争，不折不扣贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处各类违法违纪行为，切实营造风清气正的政治生态。各位代表，新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在各位代表的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，开拓创新，拼搏进取，开创“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”建设新局面，以优异的成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【武陟县招商】2021年武陟县政府工作报告

  2021年3月11日在武陟县第十四届人民代表大会第六次会议上武陟县人民政府县长申琳各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济呈现稳中有进、进中向好、好中蓄势的良好态势。全县一般公共预算收入完成15.9亿元，同比增长1.8%；税收收入11.1亿元，税比70.1%，其中主体税种占税收比重60.6%，税收质量居全市第一位；工业用电量同比增长9.7%，居六县（市）前列；居民人均可支配收入增长4.5%，高于省市平均水平。一年来，主要做了以下工作： （一）科学应对疫情，抗疫斗争取得重大战略成果。始终坚持人民至上、生命至上，全力打赢疫情防控的人民战、总体战、阻击战。快速阻断疫情传播。全市最早成立领导组织、最早安排防控工作、最早制定筛查流程、最早实施“五级管控”，大年初二全体党员干部主动停休上岗，908个基层党组织、近3万名党员干部、200余名医护人员、533支先锋队奔赴抗疫一线。县疫情防控指挥部落实“四早”“四集中”要求，70余次密集调度，发挥“大数据+网格化”在排查管控中的作用，外防输入、内防反弹，迅速切断病毒传播途径。凝聚强大抗疫合力。广大医务工作者和防疫人员白衣执甲、逆行出战，涌现了马雪娥、石凌云等一批先进典型。国药容生、康邺药业累计生产1400万支药品、230万只医用口罩，保障了防疫需求。1936名志愿者以身试药，全球首个新冠肺炎灭活疫苗Ⅰ、Ⅱ期临床试验在我县圆满完成，为全国乃至全球抗疫贡献了“武陟力量”。人大代表、政协委员和广大爱心企业家累计捐赠款物800余万元，汇聚起携手抗疫的强大合力。加快推进复工复产。把保市场主体作为落实“六稳”“六保”要求的关键，第一时间成立复工复产专班，出台中小企业共渡难关十条政策措施，为企业减税降费3.8亿元，惠及市场主体9649户；降低融资成本3196万元、用电成本2560万元，发放小微企业贷款4.68亿元，在全市率先实现重点项目、重点企业100%复工复产。常态抓好疫情防控。把握国内外疫情防控形势变化，重点加强国内外中高风险地区来武人员管理，强化进口冷链食品排查管控，严防疫情输入。建成投用3所P2实验室、1所负压隔离病房、5所发热门诊、8所发热哨点诊室和4个隔离点，日最大核酸检测能力达2760人次，构筑起疫情防控的坚固防线。自去年2月16日以来，累计389天全县无境外输入和本地新增确诊病例。 （二）突出结构调整，产业转型升级步伐持续加快。围绕供给侧结构性改革，加快推进一二三产转型发展。农业转优。粮食生产基础稳固，新增高标准农田4.2万亩；全年粮食总产达56.2万吨，再创历史新高。农业产业化加快推进，田中禾农牧全市唯一新增为国家级农业产业化龙头企业；绿洲怀药、华康糖醇等7家企业跨入省级农业产业化龙头企业行列；武陟肉鸭现代农业产业园成功创建省级现代农业园区，全市唯一；我县被评为省级供应链创新与应用试点县。农民收入稳步增加，加快“三变”改革，106个行政村实现年集体收入10万元以上，农村居民人均可支配收入20475元，同比增长6.1%，居六县（市）第一位。工业转强。“三大改造”成效显著，实施总投资248.8亿元的“三大改造”项目77个，创建省级绿色工厂2家、绿色产品2个，数量居全市第一位。创新能力明显提升，49家企业与浙江大学、北京航空航天大学等10余所高等院校建立产学研合作关系，新认定国家高新技术企业21家，总数达56家，强耐新材是全市唯一新增的省级技术创新示范企业，全县高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达46.3%。尤为难能可贵的是，面对世纪疫情对工业经济带来的严重冲击，工业百强企业逆势发展，纳税增速超过40%的企业达32家。三产转新。文化旅游有序推进，承办了黄河文化和黄河文化地标理论研讨会、中国黄河文化研究中心论坛，签约了投资80亿元的白鹿仓黄河文化国际旅游度假区项目，圣博健康产业园成功创建AAA级景区，被评为全省康养旅游示范基地。现代物流加快发展，开工建设南泓物流园项目；签约了投资26亿元的国家粮食和物资智能储备基地项目。电子商务逐步壮大，全县电子商务交易额达28.9亿元，增长13.1%，连续两年荣获河南省农产品电商十强县。 （三）注重城乡统筹，区域协调发展格局加快形成。坚持把城镇和乡村贯通起来，加快推进城乡共建。老城更加宜居。完成老旧小区改造9个，惠及城区居民590户；同乐路北段建成通车；新建、改建公厕和垃圾中转站5座；实施了22条城区高压走廊搬迁；建成南水北调水厂扩建项目，日新增供水能力2万吨；铺设道路雨污管网5公里、供热管网6.5公里，新增供暖用户1500户。城区生态水系有序推进，开工建设8座桥梁，风雅广场、龙泉湖改造基本完工；新建两座城市书房；顺利通过国家卫生县城和省级文明城市复审，成为全市唯一的全国文明城市提名城市。新城更具活力。全年完成投资19亿元，实施创业大厦等公基建项目10个，创业路等市政道路建成通车。引进总投资40.5亿元的项目14个，新开工产业项目13个，建成厂房20余万平方米。先进制造业专业园区获得市政府批复，阿里云创新中心被认定为河南省众创空间，智能硬件产业港被评为焦作市科技产业综合体，产城融合加速发力。乡村更有特色。创建“四好农村路”587公里，打造了百姓梨园、渔乡记忆等48个节点，荣获全市“四好农村路”创建一等奖。建成投用第三污水处理厂，新建24个农村污水处理站，完成户厕改造3.06万户，全市最多；西陶镇被评为全国卫生乡镇，乔庙镇、西滑封村被评为全国文明镇（村）；“四园进村庄+”空宅空院治理模式在全省通报表扬，荣获农村生活垃圾分类和资源化利用省级示范县称号。 （四）坚持内外联动，经济发展动力活力不断增强。围绕融入国际国内双循环体系，充分发挥投资拉动、开放带动作用，发展动能持续积蓄。项目建设势头强劲。开工建设500万元以上项目266个，完成投资156.1亿元，同比分别增长23.1%、12.2%；凯瑞国家智能清洁能源汽车质量监督检验中心一期试验场地等146个项目建成投产，12个省重点、28个市重点项目均超额完成年度目标，连续两次“四比四看”评比居全市第一位，全市项目观摩年度综合排名实现两连冠。开放水平不断提升。发挥“5+1”专业招商团队作用，采取融合招商、园区招商、链条招商等方式，明确招商赛道，实施精准招商。全县引进亿元以上重大项目47个，总投资100.4亿元；预计实际利用省外资金78亿元，外资1.3亿美元，占市定目标的117.5%，居六县（市）第一位。营商环境持续优化。出台《优化营商环境若干规定》等措施，建立“首席服务官”“企业安静日”等制度，帮助企业解决用工、原材料等难题182项，全年新登记市场主体6942户，同比增长36%，市场主体总数达39647户，增速和总量均居全市第一位；营商环境评价居六县（市）首位。向上争取务实有效。抢抓政策机遇“窗口期”，争取上级政府债券资金8.96亿元、抗疫特别国债资金1.27亿元，均居六县（市）第一位。全域土地综合整治项目以第一名的成绩被评为全省试点，并通过自然资源部批复。武陟县产业集聚区、国药容生、国药医疗器械产业园、河南凯瑞分别进入河南省生物医药产业链、新能源及网联汽车产业链重点园区、重点企业和重点项目名录。 （五）树立目标导向，各项攻坚任务取得明显成效。围绕上级决策部署，突出目标导向，强化精准施策，集中力量攻坚克难。脱贫攻坚圆满收官。聚焦“两不愁三保障”，坚持“输血”“造血”并举，累计投入各级扶贫资金6459.7万元，实施扶贫项目158个。创新推行“五养八延伸”工作机制，有效解决了兜底户难脱贫、易返贫的问题。全县10698名贫困人口、35个贫困村全部退出贫困序列，脱贫攻坚战取得全面胜利。污染防治扎实推进。“散乱污”企业保持动态清零；“国三”及以下营运柴油货车淘汰工作首战告捷；完成“双替代”15616户；PM10、PM2.5浓度同比下降6.03%、12.6%，双颗粒物均完成省市目标任务，综合指数同比改善10.15%，优良天数达204天，同比增加25天，取得历史最好成绩。落实河长制，整治河道“四乱”问题120余个，完成污水处理厂一期技术改造，两个省控断面实现月度均值100%达标。风险防范积极有效。建立市场主体“三告知、三认领”机制，建成市场监管信息平台，对1345项经营行为逐条目确定了审批责任单位、审批标准、办理时限和监管事项，强化事前、事中、事后监管，堵塞了管理漏洞。开展“打非治违”和安全生产专项整治三年行动，排查整改安全隐患11666处，全县622家生产经营企业建成投用双重预防体系。按期完成烟花爆竹“清零”。防范化解政府债务风险，全县一般债务率、专项债务率和综合债务率均处于预警线以内。难点工作取得突破。实施“管委会+公司”改革，成立中嘉集团，产业集聚区“二次创业”稳步推进；加大对闲置用地和“僵尸企业”处置力度，盘活土地500余亩。启动农村乱占耕地建房专项整治行动，严控新增违法占地行为；完成农村建设用地拆旧复垦1115亩，实现全省首例建设用地复垦结余指标挂牌交易。 （六）改善民生福祉，全县社会大局保持和谐稳定。全年投入32.3亿元，实施民生项目66个，占一般公共预算支出的83.8%，增长10.2%。就业形势保持稳定。始终把就业作为最大民生，严格落实就业创业扶持政策，发放公益性岗位、社会保险补贴等资金391万元。组织开展网上招聘、农民工点对点返岗等活动，累计完成93批次2467人返岗就业。全县新增城镇就业11147人、农村劳动力转移就业9722人，分别占年度目标的157%、389%。社会事业全面发展。启动育才学校迁扩建项目，新建、改建8所公办幼儿园，15所农村中小学改造、220套教师周转宿舍和10个社会足球场建设按期竣工。高考成绩创历史新高，一本上线1135人，同比增加173人，3名学生考入清华北大。成功承办首届郑焦黄河自行车公开赛。开展医共体试点建设，县人民医院与谢旗营、圪垱店卫生院组建医共体。保障体系不断健全。同步提高机关事业单位和企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保和医疗救助标准。为特困供养人员等发放救助资金5216万元，荣获全国社会救助综合改革试点县称号。县医养一体化示范中心全面开工，新建4所乡镇、29个村养老机构，新增养老床位450张，“众筹养老”模式成为全国第二批农村公共服务典型案例。社会治理效能提升。成功创建省级食品安全示范县。深入开展“五创三治”工作，全县347个行政村累计创成五类示范村256个；调整成立18个社区79个网格，城市网格化管理实现全覆盖。持续深化扫黑除恶专项斗争。排查化解各类矛盾纠纷2627起，信访总量同比下降15.7%，全县无访村达217个。开展根治欠薪冬季专项行动，维护了农民工合法权益。过去一年，我们自觉接受人大法律监督和政协民主监督，持续开展人大代表、政协委员“双向沟通联络”活动，272件人大代表建议和政协委员提案全部办结。扎实开展“正初心、查隐患、堵漏洞、勇担当”作风纪律整顿活动，持续改进工作作风，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化。坚持依法行政，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设水平和治理能力持续提升。同时，认真做好第七次全国人口普查；工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展；人民武装、人民防空、应急管理、退役军人事务、革命老区建设、气象、统计等工作也取得了新的成绩。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下完整准确全面贯彻新发展理念，在抓大事谋长远中积蓄优势，在解难题攻难关中砥砺奋进，实现了一系列具有标志性意义的突破，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会取得决定性成就，郑焦一体化首位节点城市建设向前迈进了一大步！这五年，是武陟综合实力大幅提升的五年。地区生产总值连续两年跃居六县（市）第一位，人均GDP接近1万美元；一般公共预算收入增长48.6%；税收收入突破10亿元，较2015年翻了近一番；累计完成固定资产投资540亿元，是“十二五”的1.6倍。县域经济高质量发展排名从2017年的全省第68位大幅提升至2019年的第12位，产业集聚区发展排名位居全省第11位，取得历史最好成绩；乔庙、圪垱店实现撤乡建镇，城镇化率由38.6%提高到48.8%，连续三年增幅居全省县域首位。武陟经济社会发展各项工作实现了在全市“挑大梁、打头阵、当先锋、做排头”。这五年，是武陟高质量发展阔步前行的五年。产业结构更加合理，三次产业结构由2015年的11.5：60.6：27.9调整优化为2019年的8.4：56：35.6。市级以上农业产业化龙头企业达43家、省级产业化集群4个，被评为省级农产品质量安全县、河南省食品安全示范县；无碳复写纸产量居全国第一位；成为全国最大的医药针剂生产基地；引进了阿里巴巴全国首个县级“农村淘宝赋能培训基地”，成功创建国家电子商务进农村综合示范县。创新能力明显增强，国家高新技术企业数量从4家增长到56家，省级以上创新平台达48个，战略新兴产业增加值占规上工业增加值比重达23.3%。平台载体支撑有力，产业集聚区规划面积从16.42平方公里拓展到23.15平方公里，入驻规模以上企业118家，成功创建国家级绿色园区、省级经济技术开发区。这五年，是武陟战略位势更加凸显的五年。中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，郑洛“双圈”联动、郑焦一体化、“两山两拳”等省级战略叠加武陟，我县从郑州大都市区七个新兴增长中心之一，上升为郑州都市圈三个特别合作区之一，并进入河南省“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。特别是随着国道234建成通车和郑太高铁开通运营，郑武“双城生活”加快形成，武陟成为河南“米”字型高铁重要组成部分。越来越多的领导、客商、老乡更加关注武陟、聚焦武陟、点赞武陟，我县在全省乃至全国大格局中的地位愈加突显。这五年，是武陟活力动力加速释放的五年。全省首家引进华夏幸福产业新城，创新采取PPP模式破解县域发展资金、人才等瓶颈制约，更新了全县上下的发展理念，拓宽了干部群众的发展思路。4年多时间建成规划展览馆等项目25个，引进总投资217亿元的产业项目74个，建成厂房60余万平方米，成为华夏幸福全国三个标杆项目之一。积极深化农村集体产权制度改革，在全省率先开展镇级“三变”改革，全市首家实施村级“三变”改革，347个行政村全部成立农村集体经济股份合作社，开展“三清”工作，消灭了集体收入“空白村”。探索建立“五创三治”乡村治理机制，被评为全国民生示范工程。在全市率先开展农村建设用地拆旧复垦，累计完成土地拆旧复垦2434亩，被国务院评为土地集约节约利用成效较好县。实施县域金融工程，金融机构存贷款余额连续五年居六县（市）第一位。这五年，是武陟城乡颜值明显提高的五年。城市建成区面积从22平方公里扩大到25平方公里，实施总投资185.7亿元的142个百城提质工程，相继建成龙泽湖、凤仪湖、文化路广场等一批公园广场，投资11亿元、全长9.2公里的城市生态水系即将全线贯通；在全市首家实施县域集中供暖、首家新建投用南水北调水厂，新田360广场、徽商农产品市场等一批便民惠民工程建成投用，被评为“全省百城建设提质工程先进县”，顺利通过国家园林县城复验。全长44公里的王园线全线贯通，累计建设“四好农村路”1364公里，被评为全省“四好农村路”示范县。全面开展国土绿化提速行动，高标准建设生态廊道7000余亩，完善林网9400亩，林木覆盖率大幅提升。这五年，是武陟民生福祉显著改善的五年。累计投入民生资金138亿元，较“十二五”期间增长90.5%。累计新增城镇就业4.5万余人、农村转移劳动力就业3.1万余人；建成投用职教中心、仰韶小学、北贾小学等，新增学位1.2万个；全市最高标准的县级人民医院建成使用；全省率先建立县乡村三级康养服务体系，慈善幸福院达170所；累计发放高龄敬老补贴5700余万元；蝉联四届中华慈善奖；“两定制兜底线”健康扶贫模式被国务院通报表扬；居民储蓄存款余额增长82.5%，城乡人均可支配收入分别增长32.4%、45.9%；家用汽车保有量从5.4万辆增长到9.6万辆，增幅达76%；三年大气污染攻坚以来，PM10、PM2.5两项空气质量主要指标分别降低19.4%、21.3%，优良天数增加57天，沁河断面连续三年月均值达到地表水二类水质标准，渠首水站被评为全国最美水站。武陟的天更蓝了、水更清了、人民更幸福了！各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去五年的工作，我们深切地体会到，成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。过去的成就，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同奋斗的结果，是社会各界全力参与的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持武陟发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还存在一些问题。从立足新发展阶段看，对照高质量发展的新主题，我们的传统产业占比大，集聚度、关联度较差，缺少个头大、带动强的头部企业，转型升级和结构调整任务依然较重。从贯彻新发展理念看，科技创新体制机制不够优；城镇化率还不高，农村基础设施、公共服务不完善；生态建设任重道远；开放发展的格局不够大；城市管理不精细等民生问题不容忽视。从融入新发展格局看，制造业与服务业融合度不够，产业集聚区两大片区缺乏高品质的生活性服务业。从推进治理体系和治理能力现代化看，个别执法部门依法行政意识淡薄，个别工作人员规矩意识还不强。对此，我们一定高度重视，树立问题导向，采取有效措施，切实加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务当前，武陟正处于重大战略叠加的机遇期、区域发展格局的重塑期、产业转型提升的优化期、经济蓄势发展的突破期、城乡发展的提质期、破除发展藩篱的攻坚期、治理能力的提升期，巩固提升武陟在重大战略格局中的位势关键在这五年，跨越关口加快高质量发展关键在这五年，我们要充分认清武陟发展面临的“时”与“势”，增强战略意识、机遇意识和风险意识，在识变应变求变中赢得主动，在积势蓄势谋势中厚植优势。根据《中共武陟县委关于制定武陟县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《武陟县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要草案》提出了2035年远景目标：坚持以党建高质量推动发展高质量，建设“两城两区”，基本建成富强、开放、创新、文明、美丽、幸福的现代化强县。“两城两区”，即郑焦一体化首位节点城市、县域治理“三起来”幸福城市、乡村振兴与城乡融合发展试验区、黄河流域生态保护和高质量发展示范区。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，抓住黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起、郑州都市圈、郑焦一体化、“两山两拳”等重大发展战略，以建设郑焦一体化首位节点城市为引领，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代经济体系，全面融入新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，加快建设“两城三县一枢纽”，全力打造“两城两区”，确保全面建设社会主义现代化强县开好局、起好步，奋力在郑焦一体化发展中“挑大梁、打头阵、当先锋、做排头”。遵循原则是：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持改革开放创新，坚持系统观念，坚持融入发展大局，坚持担当作为。战略导向是：坚定不移实施融合贯通、乡村振兴、工业强县、文旅名县、生态立县。总体格局是：构建“一体两翼、双跨融合”空间布局、“一园两区、多点支撑”产业布局、“两河四渠一网”生态布局。“一体两翼、双跨融合”空间布局。即：以中心城区为主体，以东部产业组团和西部产业组团为两翼，跨黄河与郑州同城化融合发展，跨沁河实现城乡融合。“一区两园、多点支撑”产业布局。即：以产业集聚区西区和东区两个园区为重点，争创国家经济技术开发区，协调推进先进制造业园区、陶封工业园、城北工业区、高铁商务中心等重点发展板块。“两河四渠一网”生态布局。即：以黄河、沁河为主轴，建设人民胜利渠、共产主义渠、小浪底和西霞院输水及配套灌区生态带，打造覆盖城乡的生态绿网。发展定位是：主动融入国家和省市战略部署，建设“两城三县一枢纽”，即郑州都市圈新兴增长中心城市、全国文明城市、践行县域治理“三起来”示范县、郑州都市圈先进制造业强县、全域旅游示范县、国家交通干线物流枢纽。发展目标是：实现“双中高六提升”，一是经济发展保持中高速增长。二是产业结构迈向中高端水平。三是创新驱动能力明显提升。四是改革开放力度明显提升。五是生态环境质量明显提升。六是民生保障水平明显提升。七是社会文明程度明显提升。八是社会治理效能明显提升。实现上述目标，要做到五个坚持：一要坚持以习近平总书记视察指导河南时重要讲话、指示批示为根本遵循。把贯通落实打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”以及黄河流域生态保护和高质量发展战略作为重要政治任务，一环扣一环稳扎稳打，一步一个脚印接续奋斗，全力以赴把总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实。二要坚持以新发展阶段、新发展理念、新发展格局为战略指引。主动立足新发展阶段，把新发展理念作为融入新发展格局的“指挥棒”“红绿灯”，以创新激发活力、以协调促进平衡、以绿色构建和谐、以开放增强动能、以共享改善民生，促进经济社会持续高质量发展。三要坚持以科技创新、产业转型为关键抓手。坚持创新的核心地位，做大创新主体、做强创新平台、做优创新环境、做活创新生态，以创新推动高质量发展。加快推进产业转型升级，推动产业基础高级化、产业链现代化，打造具有武陟特色的现代产业体系。四要坚持以系统观念、底线思维为重要方法。既要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把武陟发展放在全国、全省、全市大局中谋划推动；又要提高预判风险的意识，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，积极防范化解各类风险，保证全县经济社会大局和谐稳定。五要坚持以高品质生活、高效能治理为最终目标。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力保障改善民生，基本实现学有优教、病有良医、老有所养、住有安居、出有畅行、游有美景，真正让人民群众享受经济社会发展成果。进一步完善“五创三治”治理体系，加快实现治理体系和治理能力现代化。 三、2021年重点工作2021年是“十四五”开局之年，是向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。做好政府工作，必须坚持项目为王、创新为要、均衡发展、生态筑基、开放引领、务实为民，整合内部资源、链接外部资源、创造新的资源，确保“十四五”各项工作迈好第一步、见到新气象。2021年经济社会发展的主要目标是：力争地区生产总值增长7%以上，规上工业增加值增长8%左右，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，居民消费价格指数稳定在3%左右，居民人均可支配收入保持稳步增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量保持在55万吨以上。重点做好八个方面工作： （一）聚焦重大战略布局，提升区域发展新优势。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、郑州都市圈建设、郑焦一体化等重大战略机遇，立足焦修博武一体化“拓展圈”，全力融入郑州都市圈，推进规划、产业、交通、文化衔接融合，打造融入郑州都市圈的首位节点城和特别合作区。下好规划棋。实施高水平规划引领行动，结合《郑州大都市区空间规划》《黄河北岸生态文化经济带国土空间规划》《郑焦一体化综合交通规划》等上级规划，完成县域国土空间、黄沁河滩区生态保护和高质量发展、村庄布点和实用性村庄规划等编制，统筹布局生态、生活、生产等功能，为武陟融入郑州都市圈提供蓝图指导。串成产业链。积极承接郑州产业转移，加大招商力度，围绕配套郑州汽车产业，建成投用新基业汽车电子项目，支持河南凯瑞建设智能网联车示范基地，争取承办中国（郑州）国际智能网联汽车大赛焦作分赛场活动。围绕打造都市圈“中央厨房”，加快实施华莱士研发生产基地项目，积极引进桃李面包、翔鹰中厨等项目，大力发展高端都市休闲食品产业。同时，主动对接焦作市高端装备、智能制造、电子信息、生物医药和现代物流等产业发展，推动产业共链。织好交通网。充分发挥武陟交通区位优势，协同推进高速公路、跨河道路、综合枢纽等交通设施建设，着力构建与郑焦之间通勤便捷、互联互通的交通格局。继续实施好郑州牌照小型客车嘉应观高速口免费通行政策；服务好沿黄高速武陟段、焦平高速、东海大道南延项目；谋划推动国道327改线、武惠浮桥新桥选址；积极对接郑焦市域铁路快速轨道交通、国道234与327互通立交项目，全面融入郑焦综合交通网络体系。连起文化脉。黄河文化是都市圈的共同根脉，要挖掘黄河文化内涵，讲好新时代武陟“黄河故事”。加快推进永济渠渠首、怀县故城、商村遗址考古发掘，梳理永济渠与通济渠、商村遗址与商城遗址之间内在文化脉络，促进文化融合；全面开展嘉应观治水文化、青龙宫祈雨文化、黄河硪、黄河泥埙等黄河文化遗产普查，编制武陟黄河文化遗产名录，挖掘蕴含在其中的时代价值；继续承办好中国黄河文化之乡黄河论坛，规划建设嘉应观治黄兴水博物馆，叫响“中国黄河文化之乡”品牌。 （二）突出创新核心地位，提高武陟制造业发展能级。充分发挥科技创新的引领支撑作用，抓创新、壮集群、重新兴、促转型、强载体，推动制造业由高速增长向高质量发展跨越。坚持创新驱动发展。深入实施创新驱动战略，完善科技创新生态体系，激发全社会的创新活力和创造潜能。做大创新主体。开展创新型企业建设三年行动，探索“科研创新在外地，转化应用在武陟”的合作模式，建立院校地科技合作常态化机制，力争培育10个国家高新技术企业、10个院校地科技合作示范企业、10个“专精特新”企业。建强创新平台。组建装备制造等科技创新联盟，鼓励企业积极创建企业技术中心、工程技术中心，力争全年新增市级以上创新平台15个。引进创新人才。实施“智汇武陟”人才集聚计划、人才回引计划，广泛招才引智，吸引人才回归；健全人才服务保障体系，解决各类人才在住房、家属就业、子女入学等方面问题，真正让人才引得来、留得住。优化创新环境。加大知识产权保护力度，做优创新生态；落实支持创新发展各类扶持办法，明确政府科技经费重点支持方向，鼓励企业加大研发投入力度，力争全社会研发投入达到4.5亿元以上。发展壮大主导产业。全面落实“链长制”，做大做强装备制造、生物和纸制品等主导产业，打造全链条产业集群，推动产业链现代化。围绕装备制造业由设备制造向高端装备迈进，发挥武陟在激光装备、造纸装备、制动器等行业的领先优势，依托百维激光、大指装备、焦作制动器、制动器开发等骨干龙头企业，开展激光装备全链条生产、造纸装备整机供应、高铁制动器研发等技术攻关，提升装备制造业层次。围绕打造有影响的中部生物医药医疗生产基地，构建生物医药医疗产业协作联盟，加快实施赛科中药大健康生物科技园、国药医疗器械产业园项目，建成豫兴康淀粉胶囊产业园项目，拉长生物产业链条，推进医药由化学药向中药延伸，产品由水针剂、冻干粉向片剂、胶囊延伸，并向医疗器械拓展。围绕实现造纸及纸制品“双百”目标，推进江河纸业3万吨特种纸技改、广源纸业10万吨特种纸加工、三丰纸业10万吨白卡纸等项目，谋划瑞丰纸业40万吨白卡纸项目，推动造纸及纸制品产业集聚壮大。加快发展新兴产业。把新材料、智能制造、数字经济等领域作为突破口，带动产业结构优化升级。推动新材料产业发展。建成投产伯恩半导体晶圆封装项目；支持富耐克、强耐新材、瑞福莱、飞鸿安全玻璃等企业，实施纳米材料及超硬精密工具产业化、二氧化碳矿化建材、路泰光学薄膜、新材料玻璃产业园等项目。推动智能制造产业发展。发挥智能硬件产业园“双创”基地、智能制造产业港、机器人产业港作用，围绕智能穿戴、人工智能、工业机器人、无人机等发展方向，引进孵化一批产业项目。推动数字经济发展。围绕实现数字产业化、产业数字化，实施新型基础设施建设三年行动，推进5G规模组网，力争全县5G基站数量达515个；加快智慧城市、数字乡村、智能制造产业园等项目建设；推动“5G+工业互联网”等融合发展，鼓励企业“上云”，打造5G产业发展新高地。转型提升传统产业。围绕食品加工等传统产业转型提升，以绿色发展为方向、以“两化融合”为主线、以技术改造为手段，实施绿色化提标示范、智能化提效扩面、技术改造提速升级等专项行动，纵深推进“三大改造”，鼓励企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，力争全年新增省级以上绿色化工厂和智能工厂（车间）3个以上，实施技术改造项目70个，技改投资100亿元以上。做强产业发展载体。按照“一区两园、多点支撑”的产业布局，推进产业集聚区“二次创业”，加快调规扩区；开展“百园增效”行动，坚持“一地一策”分类处置的原则，实施产业集聚区存量低效用地盘活和“标准地”出让攻坚战；开工建设产业集聚区西区污水处理厂，实施智慧双创园区项目，加快完善产业集聚区东区供排水、供气、供热等基础设施，引进一批生活性服务业，增强产业集聚区综合承载力。推动城北工业区转型，启动绿宇化工破产清算、焦作韩电重组合作，规划建设热能小镇，积极引进食品加工、生物医药等用热企业，推进园区企业转型发展。支持陶封工业区发展，做大做强斯美特、华康糖醇等食品企业，规范有序发展地黄加工业，促进陶封工业区提质。 （三）实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。以“三变改革”统筹产业兴旺、生活富裕，以“五创三治”统筹生态宜居、乡风文明、治理有效，全面推进“五大振兴”，打造农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的黄河流域乡村振兴示范县。扛稳粮食安全重任。把保障粮食安全作为重要政治任务。稳定粮食生产能力。落实粮食安全责任制，推动藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田3.7万亩，发展优质专用小麦12万亩、优质花生1万亩，粮食种植面积稳定在106万亩以上，总产稳定在55万吨以上。加强耕地保护。实施最严格的耕地保护制度，落实网格化田长制，始终保持农村乱占耕地建房“零增长”，坚持遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。保障“舌尖上的安全”。推进质量兴农，建立健全农产品质量安全“一品一码”全过程追溯体系，打造武陟“放心农业”品牌。坚持不懈制止餐饮浪费。巩固脱贫攻坚成果。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。留足政策过渡期。落实“四个不摘”要求，保持产业、就业、金融和消费扶贫等主要帮扶政策总体稳定，确保投入力度不减、帮扶队伍不撤。有效防止返贫。加强“两类人群”监测帮扶，继续实施“两定制兜底线”“五养八延伸”等政策措施，做好兜底保障服务，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。提升现代农业水平。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，强化供应链，延伸产业链，提升价值链。聚力供应链强化建设，推进怀药种苗、黄河土鸭、鹌鹑种苗等种质资源保护和利用，建设一批种苗培育基地和试验田；实施全国绿色食品原料标准化生产基地项目；建成成汇食品年产10万吨速冻食品项目；加快大汇田2万头标准化育肥猪等项目建设，确保生猪存栏量达29.4万头以上。聚力产业链延伸建设，培育四大怀药优势特色产业集群；实施武陟县肉鸭省级现代农业产业园建设，深化与中国农科院、河南牧业经济学院合作，将产业链条延伸至附加值高的产前研发和产后精深加工环节。聚力价值链提升建设，大力推动电子商务进农村，持续深化与阿里巴巴、京东等电商合作，进一步完善河南农商互联直播基地硬件设施，叫响“陟选好物”农产品公共区域品牌。实施乡村建设行动。围绕争创省级乡村建设示范县，推进城乡“五个一体化”工程，建设美丽宜居乡村。推进城乡环卫一体化工程，完善城乡环卫一体化机制，消除管理盲区；完成166个村垃圾分类。推进城乡污水处理一体化工程，实施42个村整村户厕改造项目，实现户用卫生厕所普及率达到90%；新建26个村污水处理站，确保生活污水处理率达到40%以上。推进城乡供水一体化工程，扩大城区南水北调水厂供水区域，开工建设沁南、沁北南水北调水厂，让农村群众早日喝上丹江水。推进城乡供电一体化工程，建成投运110千伏城北变电站，开工建设司马220千伏变电站扩建工程，推动农村电网提档升级。推进城乡道路运输一体化工程，全面完成城乡客运线路公交化改造，争创全省“万村通客车提质工程”示范县。同时，开展农村人居环境整治提升五年行动，打造乔庙镇关王庙村、谢旗营镇后圪垱村等10个市级人居环境示范村。提高农村发展活力。用好“三变”改革、“五创三治”两大抓手，加快实现生活富裕、治理有效。深化农村集体产权制度“三变”改革，完善农村承包地“三权分置”制度，推动土地适度规模经营；争取河南省农村集体经营性建设用地入市试点，壮大集体经济。加快构建政府和社会双层服务平台，从金融、技术等方面，为股份合作社、家庭农场等新型经营主体提供全方位服务，增加农民收入。拓展“五创三治”治理体系，建立严密高效的组织体系、明晰规范的权责体系、共建共享的利益联结机制，将工作成效与“两委”干部绩效工资挂钩、村民协商作用发挥与惠民政策挂钩，激发农村党员干部“带头人”和村民“主人翁”意识，打造善治乡村。 （四）推进黄河流域生态保护，加快建设生态武陟。深入践行习近平生态文明思想，落实“表象在黄河、根子在流域”“重在保护、要在治理”的要求，坚持“治、建、调”多措并举，绘好美丽武陟生态画卷。持续抓好污染防治。启动建设“五位一体+环保”智慧平台，持续打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染防治。编制城区除霾方案，有针对性实施降尘除霾；集中开展扬尘、工业企业、“三散”等六项治理，完善季节性生产调控、绩效分级管理等措施，持续改善空气质量。深入推进水污染防治。严格落实“河长+检察长”制度，巩固“清四乱”成果；统筹推进“四水同治”，完成畜禽粪污资源化利用整县推进、污水处理厂二期改造提升工程，开工建设污水处理厂三期项目，建成投用乔庙污水处理站，加大对共产主义渠、蒋沟河沿线水环境治理，确保出境水断面稳定达标。深入推进土壤污染防治。加强农业面源污染防治，防范耕地环境风险；开展禁塑限塑行动，坚决遏制“白色污染”。加快构建生态屏障。统筹推进“两河四渠一网”生态布局。围绕打造“北岸水乡”，服务好小浪底和西霞院水利枢纽工程，同步推进实施田间配套工程；启动建设黄沁河生态湿地公园、大封黄河滩区万亩生态综合体项目，加快共产主义渠生态湿地二期、西滑封蓄水补源等项目建设；实施最严格的水资源管理制度，坚决杜绝私自开采使用地下水。围绕建设“森林武陟”，持续开展国土绿化提速行动，完成国储林建设任务，实施王园线沿黄生态文化旅游廊道提标工程，建成省级森林特色小镇4个、森林乡村示范村23个。围绕确保黄河安澜，开展老蟒河寨上至刘村段治理、嘉应观河段不利河势疏浚整治等重大水利工程建设，统筹抓好水毁工程修复、“畸形”河势防御，扎实做好黄沁河防汛。深入推进结构调整。制定碳达峰行动方案，实施能耗“双控”和煤炭减量替代，分行业、分领域制定节能减排计划，降低万元生产总值能耗。持续开展燃煤锅炉拆除和清洁能源改造等工程，新增天然气使用村20个。编制风电、光伏产业布局规划。建设一批充电桩，实施公共交通、公务用车电动汽车更新计划，减少碳排放。 （五）坚持以人为核心的城镇化，构建高质量新型城镇体系。围绕让新型城镇化惠及更多的城乡群众，提升老城品质，建设典范新城，培育特色小镇，加快构建一体发展的高质量城镇体系。加快推进老城提质。按照“整体规划、连片开发”的思路，实施“四大行动”，打造“精致城市、品质武陟”。实施城市提质行动。启动水街商业步行街项目，完成民兴广场、消防公园建设，基本建成城区生态水系；完成城区高压走廊搬迁；扩大集中供热面，新增供暖面积20万平米；开工建设“三馆两中心”项目，再规划布局一批沿路林荫道、绿色廊道和口袋公园，满足群众休闲健身需求，确保顺利通过省级园林城市复验。实施城市更新行动。启动37个老旧小区改造，完成3个棚户区项目安置房建设；开展老市场、老厂院等老旧小区摸底调查，统一规划，逐步建设，实现街区有机更新。实施城市提升行动。加快推进投资7.2亿元的城区道路综合改造提升PPP项目，完成黄河大道和沁河路改造，实施木栾大道北延、龙源路东延、同乐路续建工程，启动西环路建设，打通一批“断头路”“卡脖路”，提升城区道路通达能力。实施城市美丽行动。推进城市“四治”，持续开展全城清洁行动；制定城区“自建房”建设管理办法，加大城区“双违”整治力度；不定期开展经营秩序、市容市貌专项治理；强化接送学生车辆管理，缓解学校门前拥堵问题。同时，巩固国家卫生县城创建成果，健全全域创建、常态长效等机制，启动全国文明城市创建。建设融合典范新城。积极推进产业新城建设，完善基础设施，注重产业导入，创新体制机制，促进产城融合。强化基础设施建设。建成投用创业大厦，完成20家机关事业单位搬迁入驻；推进实施县委新党校、原焦高速开口、嘉应大道、妙乐大道等公基建项目；开工建设希尔顿欢朋酒店、金融港等商业配套项目，力争引进知名中小学校，提升新城品质。提高产业支撑能力。把发展产业作为重点任务，依托先进制造业园区，开工建设华美彩印、金泰制罐等签约项目，加大招商力度，加快产业集聚。探索创新合作机制。充分发挥新城管委会综合协调和华夏幸福专业运营作用，建立资源共享、设施共用、联合招商等协同合作机制，促进产业新城平稳健康发展。培育新型特色小镇。把特色小镇建设作为连接城市和农村，推进新型城镇化的重要抓手。加大基础投入。支持乡镇探索组建平台公司，整合资金，实施道路、供排水、燃气、公厕等基础设施建设，推进城市基础设施、公共服务向村镇延伸，打造舒适宜居的美丽城镇。发展特色产业。围绕小城镇的功能特色、产业特色、文化特色，发展一批工业主导型、乡村旅游型、近郊农贸型等特色小城镇，稳步推进嘉应观小镇、城北热能小镇、西滑封小镇、乔庙休闲食品小镇等特色小镇建设。 （六）深入挖掘内需潜力，促进经济保持平稳增长。坚持扩大内需这个战略基点，聚焦有效投资、高品质供给两个关键，畅通内部循环，加快形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。积极扩大有效投资。把扩投资作为拉动内需的重要抓手。加强项目谋划。坚持用政治眼光、金融理念、系统观念、平台思维谋划项目，围绕“两新一重”、先进制造、生态环保、乡村振兴、公共卫生等重点领域，谋划一批具有示范性、引领性重大项目。做实项目前期。健全“四评”工作机制，加强可行性研究论证，提高项目深度和成熟度；简化项目手续，压缩审批时限。抓好项目建设。发挥重大专班作用，定期调度、定期督导、定期通报，加快省市重点项目建设，确保全年完成投资150亿元以上，保持在全市项目建设的先进位次。增加高品质供给。把现代服务业发展摆在更加突出的位置，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，提升旅游业发展水平，满足人民需求。积极发展生产性服务业。依托黄河交通学院，加强与中国农机院沟通对接，力争落地农业和食品机械质量监督检验中心项目。围绕构建“一港多园”物流格局，加快推进南泓物流、润格仓储物流二期等项目，加大公铁物流港招商力度，推动国家粮食和物资智能储备基地项目尽快落地，力争启动公铁物流港建设，争创河南省物流枢纽（节点）城市。提质发展生活性服务业。围绕扩大消费市场、激发消费活力，大力引进高品质商业综合体、酒店、体育场馆等业态，提高消费层次。积极发展育幼、家政、体育等公益性、基础性服务业，满足人民生活需要。坚持“房住不炒”定位，有序推进房地产开发，有效扩大保障性租赁住房供给。加快发展乡村旅游业。编制完成乡村旅游规划；加快推进白鹿仓黄河文化国际旅游度假区项目，开园运营建业绿色基地，争办全省农民丰收节；支持西滑封创建全国乡村旅游重点村，百姓梨园、黄河龙泽园争创省级乡村旅游休闲观光园区，高标准打造嘉应观御坝、龙源万花两个市级乡村旅游示范村；依托王园线沿黄生态文化旅游廊道，以及人民胜利渠渠首、北大段修获武抗日民主政府旧址、西滑封党性教育基地等红色旅游资源，大力发展“黄河文化游”“休闲采摘游”“红色教育游”等精品旅游线路，着力构建“四带一环四组团”旅游格局。 （七）持续深化改革开放，增强经济发展活力动力。坚持激发内力与用好外力相结合，向改革要活力，向开放要动力，向环境要潜力，坚定不移推进改革开放，优化营商环境。深化重点领域改革。注重整体推进与重点突破共同发力，推动改革走深走实。深化国有企业改革。围绕建立以管资本为主的国有资产监管体制，对县域内所有国有资产进行摸底排查，通过盘活、整治、集聚“沉睡”的国有资源，探索组建新的投融资平台，促进国有资产保值增值。深化财税体制改革。开展全面预算绩效管理，推进财政评审规范化、制度化建设，建立财政“大监督”机制，提高财政资金使用效率和效益。深化医药卫生体制改革。落实医保基金市级统筹要求，加快紧密型医共体建设，推进县级公立医院改革，推进“三所医院”建设，让县级公立医院回归公益性。深化投融资改革。继续实施县域金融工程，强化普惠金融服务，探索实施农村两权抵押贷款模式，推进涉农商业银行整村授信，力争全年新增贷款20亿元；加快江河纸业、强耐新材上市步伐，再培育5家上市后备企业。深化中嘉集团改革。整合更多的优质经营性资产，促进中嘉集团做大做强，确保实现双A主体信用评价，力争资产规模达180亿元。深化农村建设管理改革。探索建立“乡镇规划委员会+综合执法”模式，制定乡村建设审批管理办法，解决农村规划建设管理缺失问题；持续开展农村建设用地拆旧复垦，完成拆旧复垦1000亩以上。推动更高水平开放。把开放招商作为推动经济高质量发展的关键一招。转变招商理念。运用市场理念和“投行思维”开展招商，采取跨区域联合招商、协会招商、资源招商等方式，更加聚焦主导产业和战略新兴产业，更加注重集约节约，更加突出亩均效益，切实提高招商成效。挖掘招商资源。利用“一赛一节”“豫京投资推介会”“第二届豫沪合作交流会”等赛事节会，建立招商引资“人脉资源库、招商项目库、企业信息库、共享数据库”，广泛汇聚招商资源，提高招商引资的精准性、时效性。突出招商重点。紧盯京津冀、长三角、粤港澳、成渝等重点地区，围绕国内外500强、行业领军企业开展招商引资。扩大对外开放。落实促进外贸企业发展扶持政策，支持江河纸业、飞鸿安全玻璃、大指装备等企业扩大外贸进出口，提高对外贸易水平。力争全年引进10亿元以上重大项目5个，实际利用省外资金84亿元、外资1.1亿美元，争创全省对外开放先进县。积极优化营商环境。高标准实施营商环境优化行动。打造良好的政务环境。深化“放管服”改革，建成投用县政务服务大厅，拓展“互联网+政务服务”，打造政务服务“一张网”，提升审批效能；深入推进工程建设项目审批制度改革，进一步压缩项目审批时间。打造公平的市场环境。坚持权利平等、机会平等、规则平等，深入开展政府采购、招标投标、合同执行等重点领域整治，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争。打造公正的法治环境。深化“府院联动”，集中解决一批影响营商环境的执法司法突出问题，依法保护市场主体合法权益。打造诚信的社会环境。加强诚信建设，落实“四双”机制，政府带头重信践诺，完善实施守信联合激励和失信联合惩戒，引导市场主体恪守契约精神。同时，牢固树立“企业家为大”理念，严格落实“企业安静日”等制度，积极为企业纾难解困，构建“亲”“清”新型政商关系。 （八）始终坚守为民情怀，着力保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，办好民生实事，切实让安全更有保障、发展更有温度、幸福更有质感、服务更暖民心。筑牢疫情防控屏障。慎终如始抓好常态化疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，全力保障人民群众生命安全和身体健康。严格排查管控。按照“人物同防”要求，严格排查境外、国内中高风险地区来返武人员，落实好隔离及核酸检测等措施，持续做好人员密集等重点场所、冷链食品等重点部位疫情防控，加快推进新冠疫苗接种工作。提升应急能力。完善突发疫情应对预案，定期开展应急演练与培训，充分发挥P2实验室、发热门诊及乡村卫生室哨点作用，加强隔离点建设，随时应对疫情突发情况。强化宣传引导。加大社会面宣传，积极开展舆情监测和应对处置；深入开展爱国卫生运动，引导公众保持良好卫生习惯，阻断疫情传播链条。稳定就业创业态势。把稳就业作为重中之重，实施更加积极的就业政策，千方百计促进高质量就业。完善就业体系。认真落实“六稳”“六保”和援企稳岗政策，完成返乡创业规划编制、政策支持、公共服务、责任落实等体系建设。扩大社会就业。深入开展就业援助、再就业帮扶等专项行动，扩大职业技能培训覆盖面，解决好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工、返乡人员等重点人群的就业问题，实现城镇新增就业6900人以上，新增农村劳动力转移就业2500人以上。鼓励自主创业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度，全面落实支持农民工返乡创业、退役军人就业创业扶持政策，争创全省农民工返乡创业示范县。办好人民满意教育。坚持教育优先发展，持续加大教育投入，提高优质教育资源供给。普惠发展学前教育。推进5000人以上小区普惠性幼儿园建设，新建3所、扩建5所公办幼儿园，新增学前教育学位1830个。均衡发展义务教育。建成育才学校新校区和远创校区，在城区规划两所小学，计划新增义务教育学位3780个；加快推进160套农村教师周转宿舍建设，探索实施城乡教师资源共享机制，努力实现教育均衡发展。优质发展高中教育。继续实施名师名校工程，鼓励武陟一中与域外名校对接，提高教育质量，力争一本上线率和清华北大录取人数再创佳绩。特色发展职业教育。支持护理学校升专；发挥黄河交通学院、职教中心作用，进一步深化产教融合、校企合作，培育更多应用型人才。同时，加大经济困难学生资助力度，改善特殊教育办学条件，力争让每个孩子都能接受优质公平的教育。推进健康武陟建设。发挥武陟“众筹养老”模式的引领作用，规范运营好8家医养中心，开工建设残疾人康复中心，建成投用县医养一体化示范中心、老一中家属院日间照料中心、2所乡镇敬老院和10所慈善幸福院，积极引进社区康养项目，健全三级康养体系。以中医院搬迁为契机，建立县乡村中医服务网络体系，提高中医诊疗服务普及率和中医药使用率。建设公有产权卫生室31所。继续免费开展“两癌”“两筛”，实施残疾儿童康复救助，基本实现有需求残疾儿童应救尽救。倡导全民健身，继续承办第二届郑焦黄河自行车公开赛等活动。提高社会治理能力。深入实施安全生产专项整治三年行动，严格落实市场主体“三告知、三认领”制度，扎实开展“打非治违”活动，夯实监管责任，坚决遏制较大以上安全事故发生。开展农村房屋安全隐患排查整治。强化食品药品安全管理，杜绝发生群体性食品安全事件。开展政法队伍教育整顿活动，聚焦公安队伍建设，坚持从严治警，打造过硬公安铁军；建立健全扫黑除恶常态化机制，不断改善社会治安环境，建设更高水平的平安武陟。抓好重点领域矛盾纠纷化解，妥善解决改制企业历史遗留问题，确保社会大局和谐稳定。同时，做好国防动员、国防教育、人民防空、双拥共建、退役军人事务等工作。全面贯彻党的民族宗教政策。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、慈善协会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、气象、档史等工作。 四、加强政府自身建设实施好“十四五”规划，全面完成2021年经济社会发展各项目标任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们一定增强机遇意识和风险意识，围绕加快推动治理体系和治理能力现代化，健全“不忘初心、牢记使命”常态化制度，深化“正初心、查隐患、堵漏洞、勇担当”作风纪律整顿活动，开展项目“四抓四争”、工作“两依两提”活动，致力打造忠诚政府、务实政府、法治政府、高效政府、廉洁政府。 （一）加强政治建设，建设忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育活动，创新学习方式，落细学习要求，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面推进政府系统党的建设，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，坚决贯彻落实党中央各项决策部署，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 （二）突出项目为王，建设务实政府。落实高质量项目攻坚“四抓四争”活动，抓项目谋划，争取更多项目进入上级战略规划；抓项目招商，争取全省对外开放先进县荣誉；抓项目建设，争取在全市项目观摩中继续保持先进位次；抓项目服务，争取营商环境在全市居前列、全省有位次。紧盯项目不放，紧抓项目不松，一切围绕项目转，一心为了项目干，不图虚名、不务虚功，务实重干、埋头苦干，聚精会神搞建设，心无旁骛抓发展。 （三）坚持依法依规，建设法治政府。围绕法治政府示范县创建，坚持依法行政，持续开展“清单问政”活动，把政府工作全面纳入法治轨道；依法接受县人大法律监督和工作监督、政协民主监督、审计监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依规用权，按章办事，决策按程序，办事讲规矩，堵塞漏洞，建章立制，真正用制度管钱、管事、管人，做到不越“雷池”，不乱“章法”。 （四）推动提速提质，建设高效政府。坚持“说了算、定了干，再大困难也不变”，实行工作清单式管理、项目化推进、节点化督导，大力倡导“马上办、盯住干”的工作精神，讲求工作时效，提高办事效率，推动工作提速。坚持“跳出武陟看武陟、站位黄河看武陟”，把各项工作放到全国全省大格局中去谋划推动，全力争政策、争资金、争荣誉、争试点，以“干就干到最好、做就做到极致”的精神，拉高标杆，永争一流，推动工作提质。 （五）注重从严从俭，建设廉洁政府。深入贯彻全面从严治党方针，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动养老社保、国有资产、公共资源等重点领域、关键环节监督全覆盖，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。主动接受纪委监委监督，加强审计和巡视巡察结果运用。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持厉行节约、勤俭办事，用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，全面加快郑焦一体化首位节点城市建设，争当践行县域治理“三起来”示范县，为焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩“挑大梁、打头阵、当先锋、做排头”，奋力书写武陟经济社会高质量发展的新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【商水县招商】2019年商水县政府工作报告

  2018年政府工作报告—2019年1月22日在商水县第十五届人民代表大会第三次会议上代县长田林各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对复杂的经济形势和艰巨的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续推进“五个商水”建设，经济社会发展呈现稳中向好、稳中求进的态势。预计全县生产总值269亿元，增长7.5%;规模以上工业增加值增长8.6%;固定资产投资增长5.8%;一般公共预算收入7.26亿元，增长9%;社会消费品零售总额92.8亿元，增长10.5%;居民人均可支配收入15428元，增长10.1%;外贸进出口完成5.97亿元，增长14.5%;金融机构各项存款余额271.6亿元、贷款余额71.6亿元，分别增长13.6%和22.5%;城镇化率提高1.65个百分点。较好完成了年初确定的各项目标任务。2018年，先后被评为国家产粮大县和超级产粮大县、全国生猪调出大县、国家农业综合标准化示范县、全国计划生育基层群众自治示范县、全国义务教育发展基本均衡县等荣誉称号。一年来，重点做了以下六个方面的工作。 （一）脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全面落实国家、省、市关于脱贫攻坚决策部署，6989户25898贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率降至1.06%，36个贫困村均达到退出标准。加大财政投入。整合资金5.75亿元，对接项目45个，新建扶贫车间7个、道路727公里，解决了12个乡镇96个行政村饮水安全问题，新改建村室304个。实施产业扶贫。“巧媳妇”工程成为脱贫增收的主渠道，带动贫困人口2万人脱贫，人均增收1.2万元，得到了省市领导的充分肯定，经验在全市推广。落实行业政策。住房安全保障有力，改造危房6425户，实施“六改一增”7159户。健康扶贫作用明显，城乡居民医疗保险参保率100%;启动实施了先诊疗后付费保障措施，免收住院押金2.05亿元，打通贫困人口就医服务的“最后一公里”。教育扶贫成效突出，资助建档立卡学生2.2万人次、1567万元，办理生源地助学贷款1.3亿元。文化扶贫惠及民生，实现了贫困村文化设施均等化、贫困户广播电视户户通。低保线、贫困线实现“两线合一”，低保覆盖建档立卡户达到85.1%。逐步实施医养结合项目，打造了练集、张庄、张明等医养结合中心。脱贫户人均收入达8320元，2018年12月，我县脱贫验收顺利通过了市级初审。 （二）城市建设成效显著。初步完成了城东新区、城西产业集聚区编制规划。拆除存量“两违”6.83万平米，有效遏制了新增“两违”的发生。棚改进程加快，完成征迁1046户、21.9万平米，开工建设安置房1250套。市政路网体系建设不断完善，新建、改造、打通一批城市道路。新建公厕13座、绿地街心游园3处。实施了宁洛高速出口、商水县城五一路和周练路升级改造项目，提高了通往周口市区的通行能力。开展了城市管理百日会战活动，实施了城管体制改革，城市管理逐步走向精细化规范化轨道。 （三）发展活力逐步增强。一是农业亮点纷呈。全县粮食生产和畜禽养殖连续多年受到国家表彰。完成植树造林1.25万亩、36万棵。农机总动力新增3.03万千瓦，达94.02万千瓦。扎实推进农村集体产权制度改革工作，在全市率先完成清产核资任务。央视黄金时间播出的致敬改革开放40周年大型纪录片《我们一起走过》第二集《在希望的田野上》，对我县土地托管和产权制度改革进行了长篇幅典型报道。二是招商引资和项目建设成效明显。落地开工项目31个、新签约项目28个、跟踪洽谈项目32个。3个省重点项目完成投资18.4亿元，占年度投资计划的100%;26个市重点项目完成投资88.61亿元，占年度投资计划的117.4%。三是工业经济稳中向好。全县规模以上工业企业130家，列入省技术改造项目库16个。华安机械公司被授予“国家高新技术企业”;周家口食品公司被认定为“河南省工业品牌培育示范企业”;千王钎具、湘湖纺织、鲁王面粉、阿尔本制衣等企业获得技改资金支持。普爱饲料、恒昌计量、佳利达纺织荣获省级著名商标;正念创业孵化公司被定为“国家级众创空间”和“省级科技企业孵化器”。 （四）生态环境不断优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。开展了大气污染防治、“散乱污”企业、畜禽养殖、水环境治理等专项整治行动，取缔关闭“散乱污”企业114家;2018年，全县空气优良天数254天，超过市定目标15天;汾河水质达标率100%，城市水源地水质达标率100%。 （五）民生福祉持续改善。财政用于民生方面支出45.9亿元，占一般公共预算支出的84%。较好的完成了省市重点民生实事分配给我县的任务。发放小额贷款5346万元，城镇新增就业11236人，失业人员再就业2940人，困难人员再就业962人。实施了农村“全面改薄”、城镇学校扩容和教育信息化三大工程，推动义务教育优质均衡发展。加快推进阳城学校项目建设，改扩建15所农村中小学校、幼儿园，“入学难”“大班额”问题有效缓解。深化公立医院改革，全面推行分级诊疗制度，缓解了群众“就医难”问题。积极发展新型健康养老产业，全县民办养老服务机构达到11所，入住老人820人。加快推进村级综合性文化中心建设，举办“送戏下乡”“戏曲进学校”等活动，满足了群众精神文化需求。积极推动文化旅游和文化产业发展，邓城叶氏庄园命名为“AAA”旅游景区。扎实推进“雪亮工程”，开展“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”专项行动，群众安全感指数显著提升。全面做好安全生产隐患排查整改工作，全年未发生较大以上安全生产事故。认真做好信访维稳工作，健全完善了县、乡、村、组四级调处平台，调解各类矛盾纠纷3492起。严厉打击食品药品领域违法行为，实现安全检查全覆盖。高标准完成了省十三届运动会商水分会场承办的各项赛事任务，受到市委市政府好评。 （六）工作效能明显提升。始终保持正确的政治方向，严格落实中央八项规定精神，切实整治“四风”问题，懒政怠政、效能低下等问题明显好转。“放管服”改革力度加大。清理各类证明类事项232项、取消212项，942项“三级十同”审批事项网上直接办理，30个高频事项实现了“最多跑一次”。营商环境不断改善，新增各类企业1659个，新增个体工商户8426个。一年来，我们全面执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议84件、政协委员提案4件，办结率均为100%。支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。统计、史志、档案、气象、科技、民族宗教、外事侨务、人民防空、应急救援等各项工作均取得新的成绩。各位代表!这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是人大工作监督、法律监督和政协民主监督的结果，是全县广大党员干部辛勤付出、无私奉献的结果，是全县广大干部群众苦干实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，为奋战在脱贫攻坚一线的同志们点赞!向全县各条战线上的工人、农民、知识分子，向驻商武警官兵、消防救援指战员、公安政法干警及社会各界人士致以诚挚的感谢!向所有关心支持商水发展的老领导、老同志，向在商水创业的投资者、建设者致以崇高的敬意!各位代表!回顾过去的一年，我们也要清醒地认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是经济发展质量不高。固定资产投资少，发展后劲不足。经济效益偏低，缺少具有重大影响力和牵动力的大项目。结构矛盾突出，优质农产品供给不足，工业中的传统产业占比高，现代服务业和高新技术产业占比偏低。新技术、新产业、新业态、新模式乏善可陈。二是城市建设力度不大。城镇化水平低，与兄弟县市相比差距较大。缺乏经营城市理念，规划编制相对滞后、规划执行刚性不足。历史欠账多，城市框架小，外连道路少，基础设施差，对人口及经济社会发展的承载力不足，“脏、乱、差、堵”现象严重。三是发展环境仍然不优。政府职能转变、作风建设和治理能力有待提高，企业和群众办事难的问题仍然突出。一些干部存在着思想保守、能力不强、干劲不足和庸政懒政怠政的现象。这些困难和问题，需要我们理性思考，积极应对，采取有力措施加以解决。 二、2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2019年的工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕“建设幸福商水，实现全面小康”的目标，落实好市委、市政府“周商一体化”的战略部署，推进“周商同城、乡村振兴、商水崛起”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长9%，税收占一般公共预算收入的比重达到75%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排、环保等约束性指标完成市定目标。经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展要取得新成果，加大科研与试验经费投入，提升企业创新开放能力，积极引进高技术产业、战略性新兴产业，提高其占规模以上工业增加值的比重。协调发展要取得新成效，常住人口城镇化率提高1.6个百分点以上，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达96%以上，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展要取得新提升，单位生产总值能耗完成市定目标，主要污染物排放量完成国家下达目标。开放发展要取得新突破，进出口保持平稳增长，营商环境在全市评价排序力争上游。共享发展要取得新进步，居民人均可支配收入增长8.5%，6000农村贫困人口脱贫，城镇新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。2019年，我县主要经济指标均高于全市的平均增速，做好2019年工作，完成上述目标任务，需要我们坚定信心、发挥优势，抓住机遇、应对挑战。从国家看，面对当前经济形势，党中央明确提出，将加大基础设施领域补短板力度;较大幅度增加地方政府专项债券规模，增加有效投资;实施更大规模减税降费，激发微观经济主体活力等一系列政策，为县域经济发展提供宏观政策机遇。从全省看，省委、省政府全面推开百城建设提质工程，加大对县城建设支持力度，为商水争取和谋划更多的城建项目，加大城镇基础设施、公共服务设施、便民服务设施建设提供政策支撑和资金支持。从周口看，郑合高铁将要开通，临港经济方兴未艾，中心城区组团发展，城市空间得到拓展、消费潜力得到激发、人口红利加快释放。特别是市委、市政府提出，加快推进周商一体化进程，将商水融入中心城区发展，这必将为商水加快发展提供强大外部动力。从商水看，商水有独特的区位交通优势，有丰富的人口和土地资源，各领域消费、投资需求巨大，有极大的发展空间。同时，全县上下人心思变、人心思干的氛围更加强烈，只争朝夕、大干快上的热情空前高涨，这必将为商水加快发展提供强大精神动力。综合研判，我们仍处于大有可为的重要战略机遇期，只要提振信心、保持定力，积极作为、苦干实干，就一定能够实现新突破、开创新局面、实现商水高质量跨越发展!2019年，围绕上述目标，着力抓好以下八个方面的工作。 （一）着力打好“三大攻坚战”。坚持目标导向和问题导向，抓重点、补短板、强弱项，坚决落实好各项措施，确保全面完成既定目标。推进精准脱贫。继续以脱贫攻坚统揽工作全局，2019年坚决实现贫困摘帽。当前，脱贫攻坚工作已经到了决战决胜的关键时刻，必须下足“绣花”功夫，啃下硬骨头，确保如期脱贫摘帽。在投入上，持续加大对脱贫攻坚的财政投入力度，拟整合资金6.3亿元，重点实施乡村道路296.56公里、危房改造2564户等一大批民生项目。在精准上，准确把握各项帮扶政策，持续抓好产业扶贫，推动“巧媳妇”工程、标准化“扶贫车间”建设，带动更多贫困户就业增收;坚持因村因户因人施策，确保每个贫困户年内覆盖项目2个以上，户均增收3000元以上。打好金融扶贫、产业扶贫保险保障“组合拳”，确保实现贫困人口产业帮扶和增收措施全覆盖。同时，坚持“扶贫先扶志,扶贫必扶智”，激发脱贫内生动力。在退出上，严格贫困退出标准和程序，做到脱真贫、真脱贫，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。持续巩固脱贫成果，制定防范返贫措施。对退出贫困村和脱贫人口，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目。抓好污染防治。紧盯目标任务，加大执法力度，着力打造天蓝、水净、地绿的美丽商水。坚决打赢蓝天保卫战。以扬尘污染防治为重点,以改善大气环境质量为目标，加强对施工工地、商砼搅拌站、沙石料场的监管，严格落实“六个百分之百”和“三防”措施要求，健全“三员”管理制度;对重型柴油运输车辆、道路扬尘、垃圾焚烧、餐饮油烟等进行严格监管，积极做好秸秆禁烧和重污染天气应急管控等工作，确保PM10、PM2.5数据好起来，空气优良天数多起来，让人民群众享受更多蓝天白云。全面打好碧水保卫战。持续推进城乡黑臭水体治理，加大畜禽养殖污染源治理力度，加强饮用水水源地和重点流域水质保护，确保各监测断面和饮用水源地水质稳定达标。全面落实“河长制”，实施“四水共治”，努力实现河畅、水清、岸绿、景美。扎实推进净土保卫战。加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理，开展受污染耕地安全利用和治理修复。同时，抓紧实施国土绿化提速行动，加大县域内高速、省县干道绿色廊道建设力度，创建一批生态镇和生态村，创建全国园林城市，建设绿色商水。全面防控系统性金融风险。一是政府债务方面。从整体看，我县政府债务率远低于债务风险警戒线。2019年，我们仍按照以收定支，量入而出原则，科学编制财政预算。树立经营城市理念，念好土地经，实现土地收益最大化，增加财政收入。探索多渠道融资模式，改革投融资平台，规范PPP项目运作，统筹做好土地储备债、棚改债等专项债券的额度争取，缓解政府投资压力，确保政府债务控制在合理区间。二是金融方面。继续严厉打击非法集资、民间高利贷行为，积极稳妥处置以往非法集资案件，遏制新发案件;继续深化农村金融体制改革，强力推进普惠金融试点县“一平台四体系”建设，实现普惠金融与乡村振兴、金融扶贫有机结合。高度关注金融机构不良贷款，严厉打击恶意逃废债等行为。 （二）着力提升城市建设质量和水平。抓住全省百城建设提质工程扩大到所有县这一机遇，做到早安排、早谋划、早部署，推动城市高质量发展。坚持“以水润城”“以绿荫城”“以业兴城”“以文化城”的理念，全面推进城市规划、建设、管理、经营的高质量，推动城市外延扩张和内涵发展。加快完善规划。进一步修订和完善城乡总规和各项专项规划，按照“一体双翼”的发展思路，尽快完成城东新区和城西产业集聚区规划编制，使县城规划面积从40平方公里扩展到70平方公里。坚持规划引领，严格规划约束，确保规划不折不扣执行。畅通交通路网。第一，加快推进周商一体化路网建设，实施汝阳路(老城路)北延至周口西环路、阳城大道升级改造、五一路南延商水、光武大道(八一路)升级改造、周口中原路连接商水、武盛大道南延至练集等项目，形成商水县城至周口城区6条快速通道，实现与中心城区主干路网无缝对接。第二，加快绕城公路建设，开工建设南二环、周南高速连接线、工港大道(隆达电厂至商水港)，升级改造城练路至武盛大道项目，形成大环城交通格局。第三，加快城区路网建设，在城东新区规划实施“三纵两横”道路建设(光武大道、惠民路、康庄大道道路取直;两横道路：人和路、兴商大道东延);打通老城区断头路，实施新城路打通工程(章华台路—步行街)、溵川大道向西延伸至陈胜大道工程、行政路向西延伸二期工程(大西环—光明路)、兴商大道(东连西延纬五路)贯通、城练路西延至城巴路，同时改造维修科技路、文化路、汝阳路中段等道路，全面畅通城区道路。补齐设施短板。按照生态修复、城市修补要求，在城东新区规划建设南水北调水库、千亩森林公园，在西区推进南干渠综合整治工程及沿河生态景观绿化工程、清风湿地公园、运动公园等城市配套设施建设，新建街头游园10个，新建停车厂3个，公厕10个、垃圾中转站10座，改造背街小巷5条以上，实现街道路灯全亮。实施城市集中供暖工程。建设阳城公园人防工程。加大棚改力度。实施4个棚户区改造项目，年内完成2380户征迁任务，4760套安置房建设任务。加快推进老城棚户区、陈庄棚户区等安置小区建设，努力让征迁群众早住房、住好房。提升城区治理水平。全面抓好城市环境治污、交通秩序治堵、市容环境治脏、公共服务治差“四治”工作，逐步实现“小区管理物业化、街道管理网格化、集市管理规范化、路面清扫机械化”。强化责任分包，落实四大班子领导包路、委局包段、辖区包片的工作格局。保持对“两违”的高压态势，对存量“两违”分期分批拆除，杜绝新增“两违”。经过一年努力，实现商水县城大开发大建设大变化。 （三）着力实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展总方针，大力推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。调优种养结构。在稳定粮食产能的基础上，实施藏粮于地、藏粮于技战略，以高标准农田建设为抓手，在舒庄、张庄、白寺、农场建设一个10万亩的高标准现代农业示范区。合理调整“粮经饲”结构，着力打造优质强筋小麦、优质花生、优质大豆、优质芝麻生产基地。继续推进畜禽养殖业标准化建设，促进畜牧业提质增效。促进产业融合。扎实推进农业供给侧结构性改革，加快推进“四优四化”。坚持质量兴农，加快绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，推进农业由总量扩张向质量提升转变。大力发展农产品精深加工业，促进农村一二三产业融合发展，提高农业综合效益。依托资源和区位优势，发展生态农业、智慧农业、乡村旅游等新业态。抓好返乡经济。发挥我县在外务工人员多、成功人士多等优势，加大金融、创业培训、社会保障等政策支持力度，吸引更多在外的人才返乡创业。鼓励返乡人员把先进的市场意识、科学技术和经营理念植入农村，培育新型农民，发展现代农业。深化农村改革。继续深化农村集体产权制度改革，高标准完成试点县工作任务。学习推广天华农业专业合作社经验，引导土地规范有序流转，发展多种形式农业适度规模经营，培育一批家庭农场、农民合作社等新型经营主体，让更多农民在家门口实现就业增收。探索盘活利用闲置宅基地和农房，增加农民财产性收入。探索“一村一企(社)一支部”的农村集体经济新的实现形式和运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。建设美丽乡村。深入开展“六村共建”，加快推进农村“厕所革命”，抓好垃圾清运、污水治理，加快供水、供气、电网、信息等基础设施建设，努力打造“四美乡村”和“五美庭院”。加快乡镇所在地规划建设，整治马路市场、占道经营。支持部分紧邻省县道的乡镇建设绕城公路，解决交通拥堵，鼓励有条件的乡撤乡设镇。稳步推进邓城特色小镇建设，积极创建一批国家、省级文明村镇、生态园林乡镇。以加强基层政权建设为重点，充实基层干部队伍，招录一批乡镇公务员，持续抓好乡村治理。强化资金保障，拓宽投入渠道，建立完善政府、部门、社会、村民携手共建的多元化筹资机制，助力乡村建设。 （四）着力推进产业结构调整。坚持把产业结构调整作为高质量发展的主攻方向，积极发展先进制造业和壮大现代服务业。坚定不移抓好工业。围绕食品加工、纺织服装两大主导产业建链补链延链。重点支持阿尔本服装科技园区建设，扩大生产规模，打造万人工厂;重点培育牧原、普爱、万果园等企业形成百亿产业集群。依托颍河电子、千王钎具，培育发展智能装备产业。实施中小企业培育计划，落实各项优惠政策，引导中小企业向“专精特新”方向发展。鼓励企业加大科研经费投入，提高产品竞争力。出台工业发展意见，为工业企业发展提供财力支持，创造宽松环境。尽快澄清困难企业和僵尸企业底数，分门别类，一企一策，施行兼并重组，腾笼换鸟，盘活土地、厂房等资源。全力支持服务业发展。2019年，在城东新区规划建设金融服务中心，鼓励支持县域金融机构在东部新区建设办公楼、职工小区;在新区建设高端商务区，出台优惠政策，吸引外地企业在我县设立企业总部。以城东商贸新区为载体，积极引进一批城市综合体、商业综合体等新业态，培育服务业新动能。加快教育、养老、医疗等传统服务消费供给，提升产品质量，改善消费环境，较快提升三产在产业结构中的比重。 （五）着力深化改革扩大开放。改革是激发动能的重要举措，也是推动高质量发展的关键，我们要紧盯重点领域，把各项改革部署落实到位。大力开展招商引资。2018年，我县产业集聚区已经省商务厅验收并报省政府研究，有望被省政府确定为“省级开发区”，这为商水招商引资和对外开放提供了一个“金字招牌”。我们要以此为契机，抢抓机遇，全面提升产业发展水平。抓紧制定招商引资优惠政策，打造政策洼地，积极参加省、市举办的重大招商活动，在珠三角、长三角、京津冀等重点地区开展专题招商。充分发挥商水籍在外人士和商水企业影响作用，开展以情招商、以商招商，力争年内引进两个投资5亿元以上的工业项目2个，投资10亿元以上商业品牌项目2个。加快产业集聚区建设。尽快启动周南高速商水出口连接线项目，确保2019年9月建成通车，打通西出的交通大动脉，改造提升城巴路，规划建设工港大道，形成以隆达电厂为中心区域，南延城巴路，北至宁洛高速，西至周南高速，东至陈胜大道的工业发展区。开工建设产业集聚区污水处理厂，规划建设工业区22万千伏变电站，开工建设产业集聚区公交车站，提升承载能力，为招商引资和扩大开放提供平台。持续深化“放管服”改革。注重压环节、减时限、提效率，着力实现企业和群众办事线上“一网通办”、线下“一窗受理”，有效解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题。稳妥推进政府机构改革，在县委领导下，着力抓好机构设置、职能调整、人员划转及人员稳定等各项工作，不折不扣完成机构改革任务。 （六）着力推进项目建设。把项目建设作为经济发展的主战场，充分发挥项目支撑作用，积蓄发展后劲。我们已将2019年确定为“商水重点项目建设年”，要突出抓好20个市级以上重点项目建设，重点推进阿尔本制衣、建华建材、湖鑫新能源、凯南麦特机械制造等项目建设。加快豆制品加工产业园、静脉产业园、纺织印染产业园规划建设。紧盯牧原生猪屠宰、斯达奇挂车制造、雅戈尔制衣等项目，力争早签约、早开工。重点推进百城建设提质工程交通路网和商业综合体项目。重点推进一批社会事业和民生事业，确保省、市确定的民生实事顺利完成。强化县四大班子领导分包项目，继续坚持“六个一”制度，推行“一站式”服务，综合运用好周协调、月督查等推进机制，切实解决项目建设中存在的困难和问题，为企业发展提供温馨、高效、优质的外部环境。 （七）着力改善民生福祉。坚持以人民为中心的发展理念，压缩一般性开支，将更多财力用于民生改善，办好省、市、县民生实事，让人民群众有更多获得感、幸福感。大力促进创业就业。落实创业就业扶持政策，推动大众创业、万众创新。突出做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作，鼓励支持外出务工人员返乡创业。完善社会保障体系。将全民参保登记工作与扩大社保覆盖面有机结合，强化扩面征缴，引导各类人员应保尽保。继续完善社会救助体系，全面落实各项救济救助政策。实施敬老院改造项目，改造提升14所乡镇敬老院。加快推进综合福利中心、残疾人托养中心项目建设。全面完成“四类重点对象”农村危房改造。加快发展社会事业。积极推进“教育信息化”“农村寄宿制学校标准化”等基础性工程实施，广泛开展全民健身活动，争创“全国全民健身示范县”“省级健康促进县”，助力“健康商水”建设。推进县人民医院和县中医院整体迁建，扎实做好创建群众满意乡镇卫生院和优质社区工作。持续实施文化惠民工程，扎实开展欢乐进万家群众文化活动。 （八）着力维护社会稳定。落实稳定第一责任，构建共建共治共享体系，着力形成维护社会稳定的长效机制。创新社会治理方式。借鉴“枫桥经验”，推广社会矛盾纠纷多元化解机制，开展县乡村“联建、联创、联评”活动，创新信访工作方式，全力化解信访积案。发挥“12345”县长热线等平台作用，畅通群众诉求渠道，及时解决群众身边的烦心事。加强社区建设，完善社区综合服务设施，提升社区网格管理精细化水平。健全公共法律服务体系，加大法律援助和全民普法力度。巩固民族团结、宗教和睦局面。提升应急管理能力。推进安全生产检查、暗访常态化实效化，持续加强风险管控“六项机制”建设，突出抓好事故隐患排查治理和重点行业领域专项整治，坚决防范各类生产安全事故。完善应急预案体系，加强应急演练和救援力量建设，提升综合防灾减灾救灾能力。巩固提升公共安全。深化“平安商水”创建，加强社会治安防控体系和能力建设，全面启动“雪亮”工程。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。加强市场监督和管理，用更严的监督、更严的处罚、更严的问责确保食品药品安全。 三、全面加强政府自身建设各位代表!人民政府的工作，从根本上说就是为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。实现这一目标，就必须加强政府自身建设，全面提高为人民服务的能力和水平，努力打造一支忠诚、干净、担当、务实的政府干部队伍。不忘初心永葆忠诚。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻市委、市政府决策部署，严守政治纪律，恪守政治规矩，坚决服从县委领导，坚决贯彻县委决策，坚决落实县委决定。始终坚持全心全意为人民服务，坚持以人民为中心的发展思想，倾听群众心声、反映群众意愿、解决群众困难。拔高标杆争先创优。坚持“跳出商水看商水”，以更大的气魄、更宽的视野、更高的眼界来谋划和推动工作。拉高标杆，勇创一流，敢于向省内外先进县市看齐，学习好经验、好做法，勤于思考，大胆实践，努力使商水各项工作在全市有位置，全省有名次。争论、不折腾、不埋怨，把精力放在抓发展上，以成果论英雄，看政绩比能力，不断推动各项工作提速、提质、提效。锐意创新敢于担当。坚决摒弃安于现状、不思进取的心态，做到敢想敢干、敢闯敢试，敢于创造性地开展工作。始终把敢于担当作为思想自觉和行动自觉，把该负的责任负起来，把该做的工作做到位，不回避矛盾，不推诿扯皮，不患得患失。建立容错纠错机制，为担当者担当、替负责者负责。强化“鼓起劲来求发展、弯下身来抓落实”的意识，不喊空的、不做假的、不吹大的，不搞形式主义，不搞花架子，不造虚假政绩，脚踏实地，埋头苦干，对看准的事、定下来的事，紧抓不放，一抓到底。民主决策依法行政。坚持民主集中制原则，科学决策、民主决策、执行“三重一大”决策程序，广泛听取各方面意见。全面实施政府法律顾问制度，深化服务型行政执法创建活动，筑牢法治理念，增强尊法学法守法用法意识。坚持把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府决策、执行的全过程，全力打造法治政府。充分听取各方面意见，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。守住底线廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，切实加大反腐倡廉力度。加强行政监察和审计监督，驰而不息改进作风，厉行勤俭节约，继续整治“四风”。政府干部必须遵守中央八项规定和省市关于廉洁建设的各项要求，心存敬畏、言有所规、行有所止，严守为官做人的底线，着力营造清朗政风，维护人民政府的良好形象。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和县委的正确领导下，解放思想、开拓创新，苦干实干、发奋图强，高质量、高标准完成2019年各项任务，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【汝州市招商】2019年汝州市政府工作报告

  2019年1月21日在市八届人大四次会议上汝州市人民政府刘鹏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对经济下行压力持续加大、多重约束趋紧、转型升级困难增加等复杂形势，在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大作出的战略部署，认真落实省委省政府、平顶山市委市政府决策部署，坚持一张蓝图绘到底、一心一意谋发展，全市经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势，圆满完成了年度目标任务。预计全年，生产总值完成480亿元，增长9%;规模以上工业增加值增长8.9%;固定资产投资增长12.7%;社会消费品零售总额增长11%;居民人均可支配收入增长8.5%。一般公共预算收入完成31.6亿元，增长5.1%;其中税收收入23.7亿元，占一般公共预算收入的75%，收入质量不断提升。我市综合实力位居中部百强县第36位。 （一）三大攻坚开局良好。坚持精准方略，下足“绣花”功夫，推动脱贫攻坚提质增效，全年实现20个贫困村退出、5009名贫困群众稳定脱贫。大力发展产业扶贫，产业覆盖叠加度达到4.8，户均受益1.7万元。深入开展大气污染防治，全面推进扬尘治理、工业企业治理等攻坚战役，全年空气优良天数218天。严格落实河长制，开展北汝河流域水环境综合治理，依法整治砂石厂52家。开展信访矛盾化解“四大战役”，妥善解决群众各类诉求。深入排查疫苗等食品药品安全隐患，严把重大动物疫情防控关，成功创建省级食品安全示范市。强化重点行业领域专项整治，安全生产大局平稳。 （二）产业转型步伐加快。以高质量发展为方向，推动产业发展向中高端迈进，三次产业比重优化为7.5：43.1：49.4。深化供给侧结构性改革，关闭退出煤矿2座，化解煤炭过剩产能60万吨。实施传统工业企业“三大改造”，成功申报2个国家级智能化示范平台，6个项目列入全省“三大改造”重点项目库。加快产业集聚区“园中园”建设，产业集聚区成功晋级全省二星级产业集聚区，被评为全省优秀产业集聚区。商务中心区成功晋级全省二星级服务业“两区”。汝瓷电子商务产业园入选全省农民工返乡创业示范园区。大力发展现代农业，新申报省级农业产业化龙头企业3家，新增农民专业合作社75家，新建高标准粮田4.3万亩。 （三）城市建设加速提质。围绕做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，推进百城建设提质工程向纵深发展。全域规划通过评审，城乡总体规划修编全面启动。改造提升宏翔大道、望嵩路，完成安平街、府后街、建兴街等6条次干道畅通工程。宁洛高速汝州站、小屯站出入口及沿线环境整治工程基本完工。大力实施“惠民公交”，开通免费环线公交、夜间公交、旅游公交，被确定为全省公交优先示范市。6座公厕入选全国公厕示范案例，“厕所革命”工作被中央电视台专题报道。开展全民节水行动，成功创建省级节水型城市。深化城市执法体制改革，依法拆除违法建设8.1万平方米。土地节约集约利用工作受到国务院通报表彰。 （四）乡村振兴稳步实施。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推动农业农村现代化。与蓝城集团达成合作协议，推进三个特色小镇集群发展。汝瓷小镇入选河南文化产业先锋榜单。温泉小镇整体开发成效初显，项目建设掀起高潮。森林小镇被评为首批国家森林小镇建设试点。风穴寺被确定为国家4A级旅游景区。深入开展美丽乡村、清洁家园行动，新建星级达标村38个、示范村25个、“四美乡村”11个，建成省级美丽乡村试点7个，培育绿色村庄30个。探索开展垃圾分类治理，被评为全省垃圾治理达标市。实施农村“厕所革命”，完成户厕改造5570户，公厕改建40座。全力抓好造林绿化，完成营造林12.4万亩，全国绿化模范市通过全国绿化委员会审核。 （五）发展动能不断增强。深入推进“放管服”改革，完成新市民之家搬迁，进驻单位44个，设置窗口169个，实现“一窗受理、集成服务”，被确定为全省深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革试点市。不断优化营商环境，新增市场主体1.1万户。深化农村集体产权制度改革，圆满完成改革任务。持续扩大开放招商，全年到位省外资金78.9亿元。强化科技创新，成功申报国家级高新技术企业3家、国家科技型中小企业10家、省级星创天地3家。 （六）社会大局和谐稳定。提高社会保障水平，将城乡居民养老金最低补助标准提高到110元。完成全市敬老院标准化升级改造。稳定扩大社会就业，城镇新增就业8800人，失业人员再就业1100人，农村劳动力转移就业1.3万人。新建、改扩建城区中小学、幼儿园6所，全面消除城区“大班额”。加快健康汝州建设，三级甲等综合性医院、妇幼保健院新院区、中医院新院区主体完工。成功举办第六届运动会暨首届全民健身大会。文化事业繁荣发展，建成基层综合性文化服务中心167个，被授予河南省戏曲之乡。广泛开展群众性精神文明创建活动，累计评选星级文明村387个。强化退役军人服务保障，成立退役军人事务局。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，人民群众安全感、满意度持续提升。一年来，我们自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。全面推进依法行政，强化审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，双拥工作持续深化。外事侨务、民族宗教、妇女儿童、物价、档案、史志、盐业、气象、移民、防震减灾等工作取得新成绩。各位代表!这些成绩的取得，是省委省政府、平顶山市委市政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向所有关心支持汝州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!各位代表!一年来的艰苦奋斗，深化了我们对高质量发展的规律性认识，积累了宝贵的经验。我们始终坚持解放思想，胸怀全局谋大事，开拓创新解难题，走出了一条符合汝州实际的高质量发展新路子;我们始终坚持规划引领，一张蓝图绘到底、一心一意谋发展，不摇摆、不折腾，扎实推进“汝瓷文化名城、山水宜居绿城、豫西南区域性副中心城市”建设;我们始终坚持创先争优，争试点、扛荣誉，抢先机、赢主动，营造了比学赶超的浓厚氛围;我们始终坚持敢于担当，说了算、定了干，立说立行、雷厉风行，不断提高政府执行力;我们始终坚持民生为先，想人民之所想，急人民之所急，为人民之所为，努力让汝州老百姓生活得更加幸福、更有尊严。我们一定要珍惜当前汝州大好的发展局面，坚定方向、乘势而上，众志成城、苦干实干，坚定不移加速推进汝州山水宜居绿城建设!同时，工作中还存在一些困难和问题：经济发展质量和效益还不高，产业转型升级任务较重，规模以上工业企业数量较少。营商环境需要大力优化，民营经济发展空间巨大，小微企业成长环境需要努力改善。城市综合承载能力仍需提升，城镇化率偏低，城乡基础设施建设有待加强。公共服务水平有待提高，交通、教育、医疗、住房等领域民生改善任务依然较重。部分政府工作人员改革创新锐气不足，担当精神不够，政府自身建设有待于进一步加强。对此，我们一定直面问题，认真研究，脚踏实地，逐一解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我市实现高质量发展的重要一年。做好2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻巩固、增强、提升、畅通八字方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深入开展三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚定不移加速推进山水宜居绿城建设!2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%;一般公共预算收入增长5%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。主要经济指标继续走在全省10个直管县(市)前列。实现上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）持续推进百城建设提质工程，加快建设山水宜居绿城。坚持城为民建、市为民享的理念，深入开展“四城联创”，着力抓好城市规划、建设、管理、经营“四个高质量”，推动城市发展从外延式扩张向内涵式发展转变。提升规划引领水平。完成城乡总体规划修编。加强专项规划编制，科学编制城市“双修”、城市水系、城市天际线、夜间经济等专项规划。突出景观特色和建筑风貌，加强重点区域、地段的城市设计。强化乡村规划建设管理，完成小屯镇、寄料镇等乡镇总体规划修编以及180个村庄规划编制工作。严格落实各项规划，维护规划的法定性、权威性。提升基础建设水平。打通丹阳路东延、城垣路南延、双拥路南延等7条断头路。建成禹锡路、滨河大道，加快城市中央公园跨湖六条景观道路建设进度，启动向阳路东延工程，改造提升梦想大道。全力推进东二环、南二环、西二环城市新环线建设。加快重要出入市口整治进度，完成市区至温泉快速路、汝州至宝丰快速通道、市区至湾子段提升改造工程。启动三洋铁路汝州段建设。扎实推进农村公路建设，改造提升农村精品公路48公里，争创全省“四好农村路”示范市。提升公共服务水平。建成南水北调郏县至汝州段输水工程，年底前实现通水。持续推进老旧供水管网改造，加强水质监测，确保供水安全。开展城市节水行动，积极推进海绵城市建设，创建国家节水型城市。启动石庄、城东、产业集聚区三个污水处理厂提标改造工程。加大城区老旧天然气管网改造力度，全面推进天然气“村村通”项目。扎实推进集中供暖工程，新增供暖面积50万平方米。实施公交优先战略，新开延伸公交线路15条，新增新能源公交车100台，逐步推行公交免费。鼓励群众绿色出行，施划自行车专用道160公里、健康步道180公里。建成城市公共自行车骑行二期系统，新增站点50个，投放自行车1200辆。有序推进棚户区改造，启动建设张公巷、闫庄、科教园区、田屯等安置房项目，年底前赵庄三期、怯庄二期、城北二期主体建成，南关一期、二里店一期等7个项目建成投用，张鲁庄一期、温泉一期、职工巷等项目实现回迁入住。提升绿化景观水平。按照景区标准建设城市新区，完成城市中央公园、汝河湿地公园、滨河公园等大型公园绿化工程。实施城区绿化提升工程，广泛种植雪松、油松、塔柏等常青树种，努力实现城市“四季常青”。实施鲜花进城工程，规划建设巨紫荆大道、玉兰大道、月季大道、樱花大道、海棠大道，形成“一路一品、一路一花”的景观效果。做好广成路、朝阳路等路段时令鲜花摆放。完成向阳路、建设路、朝阳路等7条道路绿化提升工程，提升城市主干道景观绿化水平。完成丹阳公园提升改造，新建公园游园8个。实施城市屋顶、围墙立体绿化，完成立体绿化1万平方米。开展绿色单位、绿色工厂创建，增加城市绿量。启动人民广场建设，建成广成文化广场、望嵩文化广场、火车站广场。实施“三河四库五湖”水系联通工程，形成连续水面景观。加快推进北汝河深度治理工程，建成北汝河5号、6号橡胶坝以及生态堰、景观岛，建设汝河银滩浴场。做好北汝河剩余25.5公里综合治理，争创北汝河国家级水利风景区。开工建设洗耳河二期治理工程。实施城市亮化提升工程，完成城市路灯智能化改造。城市建成区绿化覆盖率达到42%，绿地率达到38%，人均公园绿地面积达到16.2平方米。提升城市管理水平。以全国文明城市创建为总揽，突出抓好“四治”，推进城市管理高质量。积极推进智慧城市建设，建成城市综合管理服务平台，提升城市精细化、智能化管理水平。深入开展清洁城市行动，强化市容环境整治，加强对392个无主小区管理，实现城区环卫保洁全覆盖。大力实施“厕所革命”，新建城区公厕20座、旅游厕所27座。建立以商养厕长效机制，提升城区公厕管理水平。实施静态交通扩容工程，新建停车场15个，新增停车位1000个，施划路边停车位1000个。建成静脉产业园固体废弃物综合处理项目，实现垃圾分类处理、资源循环利用。强化房地产市场监管，规范交易秩序。加强物业管理，提升服务水平。按照“零增长、消存量”的目标，完成城区存量违法建设处置任务。提升城市经营水平。把经营城市的理念贯穿到城市规划、建设、管理全过程，做好资源、资产、资金“三篇”文章，走出一条自我增值、自我积累、自我投入、自我发展的路子。深入推进“三块地”综合改革，加快推进土地“四项整治”，提高土地集约节约水平，推动土地资源变资产、资产变资本、资本变资金。 （二）加快推动产业转型升级，建设现代化经济体系。坚持培育新兴产业与改造传统产业两手抓，梳理重点产业，优化产业布局，推动经济实现高质量发展。培育新兴主导产业。围绕机绣纺织产业，完成汝绣产业园三期建设，完善园区基础设施，引进一批上下游配套服务企业，推动机绣纺织整产业链发展。围绕汽车装备产业，建成特种汽车装备制造产业园一期，招引汽车拆解、废旧汽车循环利用、特种车辆生产等领域知名企业入驻。加快推进汽车装备及零部件检测中心项目。围绕智能终端产业，完成智能终端产业园一期建设，引进工业机器人、智能传感器、智能物流等智能终端设备生产企业。振兴汝瓷产业，以汝瓷小镇为载体，吸引汝瓷生产企业入驻，推进汝瓷产业基地化、规模化、市场化发展。大力发展健康养生产业，依托温泉、食疗等资源优势，打造2—3个健康服务产业集群，建设集休闲、养生、医疗为一体的康养示范园区。改造升级传统产业。开展传统工业企业“三大改造”，培育智能工厂1家，新增绿色示范工厂1家，推动3家企业实施智能化改造。开展“企业上云”行动，推动天瑞集团、巨龙生物、仁华生物等10家企业“业务上云”。鼓励支持天瑞焦化、朝川焦化、汝丰焦化、天瑞铸造、郑铁三佳等企业改造升级。围绕融入平顶山资源型城市可持续发展示范区，加快新能源产业园建设，开工建设朝川焦化新能源一期项目。加快发展服务业。加快推进夜间经济发展，围绕望嵩文化广场、中大街、名吃一条街等区域，打造夜间经济示范街区。持续发展电子商务产业，依托汝绣农民工返乡创业产业园、汝瓷电子商务产业园、“互联网+”电子商务产业园，打造跨境电商基地，培育一批跨境电商龙头企业。培育发展总部经济，建成金融大厦、交投大厦、沃土大厦、商会大厦等项目，招引企业总部入驻，形成规模经济和楼宇经济。大力发展现代商贸业，建成万达广场主体工程，聚诚建国酒店实现开业运营，快速推进万豪酒店建设。推动旅游业转型升级，加快旅游景区智慧化建设，支持民宿产业发展。全力打造国家全域旅游示范区，实施怪坡扩容改造工程，推进九峰山4A级旅游景区创建工作。扶持壮大民营经济。大力支持民营企业发展，在深化服务、优化环境上下大力气，让民营企业享受到更多政策红利，激发民营经济活力。打造区域金融服务体系，引进专业基金管理机构，设立产业发展基金，缓解企业融资难、融资贵问题。通过外引内联，开设“企业医院”，帮助企业及时解决问题，引导企业提升管理水平。组织开展现代金融知识培训，提升企业家的资本运作意识。加大企业上市扶持力度，支持巨龙生物在“创业板”上市，鼓励中小企业在中原股权交易中心展示挂牌。深入开展企业服务活动，全面优化营商环境，积极构建“亲”“清”新型政商关系。着力培养壮大企业家队伍，培育和弘扬企业家精神，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围。 （三）扎实推进乡村振兴战略，实现农业农村现代化。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，推动实现农业强、农村美、农民富。加快小镇集群建设。深化与蓝城集团合作，按照全域旅游和一二三产融合发展的理念，统筹推进三个特色小镇整体开发建设，打造中原地区特色小镇集群样板。加快汝瓷小镇建设，一期核心启动区汝瓷博物馆、中小企业生产区等项目投入使用，开工建设二期项目。加快温泉小镇建设，完成学校、道路、安置房及供气、供电、供暖等项目，实现市政公用设施和道路交通设施全覆盖。建成温泉水镇一期项目，开工建设乐华欢乐城一期、沐心小镇项目。抓住国家森林小镇建设试点机遇，完成龙山森林康养小镇规划编制，启动风穴寺景区云禅酒店、游客中心以及夷园景观提升工程等项目。加快推进龙山森林公园和龙山花海项目，新建龙山水库，建成开放百花园、巨紫荆园、杜鹃园、海棠园、紫薇园，争创4A级景区。大力发展乡村产业。全力抓好粮食生产，扩大高标准农田建设规模，加快建设55万亩粮食生产功能区。稳步调整农业种植结构，发展特色高效作物，保证全年粮食种植面积稳定在160万亩以上。持续推动烟草业转型升级，加大烟田保护力度，提升烟叶质量。大力发展休闲观光农业，培育观光旅游、创意农业等新兴业态。着力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社80家、家庭农场30家。加快农产品加工业发展，围绕薯类、果品、菌类、花椒等特色农产品，规划建设“三粉”产业园等专业园区，提高农产品附加值。实施质量兴农战略，启动农产品质量监管追溯平台二期建设，新认定无公害农产品基地4家、绿色食品生产基地2家。加快现代畜牧业发展，扎实推进全生农牧、天康宏展等畜牧产业园建设。持续做好重大动物疫情防控工作，完成畜禽粪污资源化利用项目，实现畜牧业绿色健康发展。建设美丽宜居乡村。大力实施绿满汝州工程，全力推进国家储备林项目，突出荒山、北汝河两岸、道路两侧等绿化重点，完成营造林11万亩，完善提升生态廊道1万亩，森林覆盖率达到33%。加强农村人居环境整治，健全农村卫生市场化保洁长效机制，开展农村黑臭水体治理专项行动，农村垃圾处理率达到80%以上。提升农村村容村貌，创建达标村20个、示范村20个、“四美乡村”10个，省级美丽乡村试点8个，“五美庭院”1000户。加快推进农村“厕所革命”，完成户厕改造5.5万户，新建改建无害化公厕200座。实施文化惠民工程，扎实推进村级综合性文化服务中心建设。深入开展文明村、文明户创建活动，持续开展道德模范、新乡贤人物等评选活动，弘扬文明新风。全面深化农村改革。大力发展农村集体经济，深化农村集体产权制度改革，加快推进农村土地承包权有偿退出、经营权抵押贷款和入股，盘活农村集体资产。利用农村综合产权交易中心，引导土地、林地、荒山有序流转。加快推进农村房屋不动产登记和第三次全国土地调查工作。创新农村社区治理模式，完成150个农村社区治理示范点建设。 （四）大力推进改革开放创新，培育发展新动能。改革是推动高质量发展的强劲动力。坚持以深化改革破解发展瓶颈，以扩大开放增添发展活力，着力打造经济社会发展新引擎。持续深化改革。深化“放管服”改革，加快推进政务服务向基层延伸，打通服务群众“最后一百米”。清理规范各类证明，解决企业和群众办事繁、办事难问题。深化商事制度改革，积极推进“多证合一”和“先照后证”改革，进一步放宽市场准入。加强社会信用体系建设，强化“双随机、一公开”监管。深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，推进审批服务事项“马上办、网上办、一次办、就近办”。深化投融资体制改革，实现国资监管由管企业为主向管资本为主转变，强化国有资本经营收益指标考核，赋予国有资本经营公司更多经营自主权和特许经营权，提高公司多元化经营收益。加强国有资产管理，规范国有资产交易行为，确保国有资产保值增值。依法有序推进政府机构改革，确保如期完成改革任务。深化盐业体制改革，加速推进政企分离。持续推动创新。创新发展是企业长远发展的必然选择。大力实施创新驱动发展战略，鼓励企业创新发展思路，创新管理方式，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研协同的创新体系，提升企业管理科学化、智能化、精细化水平。加快发展创新引领型企业，开展高新技术企业、科技型中小企业精准服务行动，培育高新技术企业3家，创新型平台2家，科技型中小企业15家。开展质量强市行动，建成检验检测中心。持续扩大开放。坚持围绕产业建基地，围绕基地谋项目，围绕项目去招商，确保项目招得进、引得来、能落地、有效益。坚持战略招商，着眼全市经济社会长远发展，提高招商引资质量效益，切实招引一批对全市经济社会发展具有支撑力、带动力、影响力的好项目。坚持计划招商，围绕确定的新兴主导产业，突出抓好智能终端、装备制造、机绣纺织、生物医药、健康养生等重点，提高招商引资针对性。坚持精准招商，加强对重点行业、龙头企业的产业布局、投资趋向的跟踪研究，瞄准有实力、有前景的企业，主动上门，精准出击，提高招商引资实效。瞄准产业链上的重点环节，做好产业链上下游招商。全年引进区外资金120亿元。 （五）持续打好三大攻坚战，夯实全面小康基础。针对突出问题，打好重点战役，加大难点问题和薄弱环节破解力度，努力保障高水平全面小康目标的实现。打好精准脱贫攻坚战。全面落实脱贫攻坚责任，强力推动各项政策措施精准落地，实现25个贫困村退出、6000名农村贫困人口稳定脱贫。加强基础设施和公共服务建设，实现63个贫困村“六通四有”全覆盖。大力实施产业扶贫，实现贫困村村集体收入6万元以上，10户以上贫困人口的村集体收入3万元以上。健全贫困户与企业利益联结机制，探索推广股份合作、订单帮扶、生产托管、代种代养等带贫模式。扎实做好转移就业扶贫，实现有劳动能力的贫困户就业全覆盖。大力推进易地扶贫搬迁，完善安置点配套设施，确保贫困群众搬得出、稳得住、可发展、能致富。打好环境治理攻坚战。扎实开展环境污染防治攻坚百日会战，聚焦10个重点领域，坚决整改环境突出问题，全面提升生态环境质量。坚决打赢蓝天保卫战，大力推进清洁能源取暖，完成“双替代”任务。持续开展工业企业深度治理，全面取缔“散乱污”企业，加强柴油货车治理，严控扬尘污染，确保PM2.5、PM10平均浓度和空气优良天数完成目标。全力打好碧水保卫战，聚焦水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，扎实推进河湖管理与保护。落实最严格水资源管理制度，强化“三条红线”管控。开展全域河流清洁行动，加强水源地保护，完成城区黑臭水体治理，确保水质稳定达标。提高河道管理“技防”“人防”水平，清理整治“四乱”突出问题，严厉打击各类非法采砂活动。创建省级水生态文明城市。扎实开展净土保卫战，加大农用地保护力度，加强建设用地土壤污染防治，坚决切断各类土壤污染来源。强化智慧环保平台应用，完成环保业务协同平台、网格化监管调度指挥平台建设，提高精准治污水平。打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解政府债务风险，强化政府投资项目管理，构建完整的风险监督、预警、控制体系。防范化解金融风险，加大非法集资处置力度，严厉打击违法违规金融活动，确保金融形势安全稳定。防范化解社会稳定风险，推动信访工作法治化，积极推进公共法律服务体系建设，促进人民群众合理合法诉求及时就地解决。落实安全生产责任制，加大安全隐患排查治理力度，扎实推进安全生产风险隐患双重预防体系建设，努力实现“三下降一杜绝”目标。开展城市安全风险评估，创建省级安全发展示范市。 （六）切实保障改善民生，增进人民群众福祉。民生是最大的政治。坚持以人民为中心的发展思想，持续实施十大民生工程，树立过紧日子的思想，腾出更多财力用于改善民生，切实办好群众急需、普遍受益的民生实事。加大社会保障力度。全面实施全民参保计划，持续扩大社会保障覆盖面。完善基本医疗保险、大病保险和困难群众大病补充保险制度，推进农村低保制度和扶贫政策有效衔接，做好农村低保兜底保障。参加城乡居民基本医保的80岁以上高龄老人住院报销比例在现行政策基础上提高5个百分点。继续提高企事业单位退休人员养老金标准。统筹城乡社会救助体系，持续提高社会救助标准。加快推进保障性安居工程，新建公租房408套，改造危房456户。积极促进就业创业。落实更加积极就业政策，积极开展农村劳动力就业计划、阳光工程、雨露计划等培训项目，鼓励创业带动就业，新增城镇就业7000人，新增农村劳动力转移就业6000人。全力做好化解产能职工、下岗职工的再就业工作。提高教育教学水平。全力提升教学质量，高招一本上线达到840人以上，本科上线达到3400人以上。持续推进教育基础设施建设，加快推进朝阳路中学、赵庄小学等6所城区中小学建设，新建大峪一中、东营小学等10所农村标准化寄宿制学校，完成农村中小学校“全面改薄”及维修改造工程，促进城乡义务教育一体化发展。完成汝州技师学院申报工作。启动教育人才小区建设。加强教师队伍建设，创新高素质教学人才引进机制，完善教师奖励激励长效机制。开展“平安校园”创建活动，加强校园安全管理。加快建设健康汝州。建成三级甲等综合性医院、中医院新院区、妇幼保健院新院区。完善市乡村三级医疗机构协作机制，持续推进分级诊疗，方便群众就近就医。完成4个乡镇卫生院整体搬迁工程和143所标准化卫生室建设任务。继续免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，完成2万名适龄妇女“两癌”免费筛查。争创省级健康促进市。落实全民健身战略，建成全民健身中心，启动温泉国家级运动员训练康复疗养基地项目，争创全国全民运动健身模范市。塑造城市文化内涵。加快张公巷汝官窑考古发掘及论证工作，持续抓好中大街改造提升工程。加快推进“四馆合一”项目，青瓷博物馆项目投入使用。保护性修缮风穴寺上下塔林等文物建筑，传承历史文脉。完成夏店镇山顶村、焦村镇张村等国家级传统村落保护性修缮工程。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻汝部队、民兵预备役和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结，推进军民融合深度发展。支持工、青、妇等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、史志、地震等工作。做好民族宗教、机关事务管理、住房公积金管理、物价、气象、移民等工作。 三、建设人民满意的政府人民满意是根本标准。我们要勤勉履职、奋发作为，加快转变政府职能，持续深化简政放权，不断创新监管方式，进一步增强政府公信力和执行力，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚持为民勤政，建设高效政府。始终把人民对美好生活的向往，作为政府的奋斗目标，做到与人民同呼吸、共命运、心连心。坚持目标导向、问题导向，坚持系统化思维，注重规律性把握，全面增强“八种本领”，切实做到“五个过硬”，不断开创发展新局面。着力构建积极向上、崇尚实干的政府文化，健全容错纠错机制，激励干部担当作为，充分调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性。大力弘扬“马上就办”作风，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓好各项工作落实。深入群众、深入实际、深入基层开展调查研究，找到破解难题的办法和路径，推动问题在一线发现、矛盾在一线化解、困难在一线解决。坚持依法行政，建设法治政府。全面实施依法治市战略，坚持依宪施政、依法行政，严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为，注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格依法履行职责，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，高质量办好建议提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。深入推进政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切，确保权力在阳光下运行。坚持从严治政，建设廉洁政府。坚持旗帜鲜明讲政治，将全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风把党中央决策部署落到实处。严格执行中央八项规定及其实施细则，自觉践行“三严三实”，坚决反对“四风”，严防形式主义、官僚主义新表现。强化审计监督，严控“三公”经费和一般性支出规模。深入落实党风廉政建设责任制，大力营造风清气正的干事创业环境，保持政府的廉洁本色和良好形象。每一位政府工作人员特别是领导干部，既要雷厉风行，又要久久为功，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作，努力做人民满意的公仆!各位代表!幸福都是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、平顶山市委市政府和市委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，全心全意为人民谋幸福，尽职尽责为汝州谋发展，加快山水宜居绿城建设步伐，奋力谱写新时代汝州全面建成小康社会新篇章!

  2025-07-08

• 【博爱县招商】2019年博爱县政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月30日在县十四届人大四次会议上博爱县人民政府代县长张红卫各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，聚焦高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。──综合实力稳步增强。预计全县生产总值增长8.2%，第三产业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长11.5%。规模以上工业增加值增长6.8%，金融机构存贷款余额分别较年初增加2.3亿元、11.4亿元。──质量效益明显提升。预计全年高新技术产业增加值增长8.2%，高于规模以上工业增加值增速1.4个百分点;一般公共预算收入完成9亿元，增长8.5%;税收收入增长24.1%，税收比重达67.7%，税收增速和质量明显提升。──生态环境更加宜居。经营性煤场从184家缩减至5家。森林抚育、农田林网等绿化超过4万亩，森林覆盖率达22.5%;城区绿化覆盖率达39.1%，绿地率达33.3%，达到国家园林县城标准。──人民生活持续改善。全年民生支出15.3亿元，增长11%，占一般公共预算支出81.7%。预计城镇居民人均可支配收入突破3万元，达30761.9元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入达16907.7元，增长8.7%。新增城镇就业6872人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。一年来，我们主要做了以下工作： （一）加快转型调结构，工业经济稳定增长。一是工业转型步伐加快。全面实施“三大改造”，金隅公司矿山破碎机改造、恒裕碳素超低排放改造等15个项目建成投用，金鑫恒拓、华岩实业销售收入分别增长57%、40%，税收收入分别增长108%、233%。新开源公司成功收购美国BV生物科技，益德气瓶质量检验中心成为全国唯一的气瓶检测人员培训考试基地。二是发展载体持续夯实。成功签订共创郑州经开区(博爱)实验区合作协议，打通了郑州产业转移通道。豫北LNG应急储备中心落地开工。产业集聚区实施亿水源公司铝酸钙粉、北星公司精密机械等14个重点项目，完成投资25.1亿元。全年区内规模以上主营业务收入完成218亿元，增长8%，从业人员达到2.7万人。三是“去降补”成效逐步扩大。盘活三泰公司、贝斯特公司等6家企业闲置资源，累计解决北星公司、鑫桃源公司等企业重大发展难题30余件。全县企业煤炭消耗总量降低16.5万吨，煤炭产能实现大幅退出，存量资源配置不断调优。 （二）抢抓机遇植优势，第三产业持续壮大。一是全域旅游稳步推进。《博爱县全域旅游总体规划》通过省专家评审。天井关大峡谷一期、知青村等10个项目建成投用。全县A级以上景区达到10家，数量位居全市第一。荣获“河南省旅游扶贫示范县”称号。二是电商品牌叫响全国。成功召开全省电商扶贫现场会，我县电商做法被商务部面向全国推广。主导或参与制定国家、行业和省地方标准5项。荣获“电商示范百佳县”“豫货通天下产品质量提升示范县”等称号。三是商贸物流逐步壮大。豫北现代物流园成功申报省级物流园区，金城特色农产品冷链物流、许良竹木交易市场开工建设。特商区内企业达到136家，从业人员3300人，纳税额达8600万元。四是金融服务创新发展。引进中原银行，博爱农信社成功改制农商行，伊赛公司上市工作有序推进。新增新四板挂牌企业16家，全县金融业税收完成7230万元。 （三）砥砺改革添动能，发展活力有效提升。一是重点领域改革深入推进。深化“放管服”改革，规范审批服务事项972项。加快医疗卫生体制改革，在全市率先实现远程医疗全覆盖。机构改革稳妥推进，国土、林业、环保等改革扎实开展。二是招商引资步伐不断加快。全年新引进项目49个，南太行山水综合体、铁路无水港等重点项目顺利签约。三是创新创造活力逐步增强。新增高新技术企业3家，总数达到7家。新增国家科技型中小企业16家、省级工程技术研究中心5家。四是重大风险防范化解力度加大。严格债务预算和限额管理，摸排上市挂牌企业股权质押情况，严格管控小额贷款，重大风险得到有效控制。 （四）增强功能提品质，城乡面貌明显改善。一是规划编制取得新成果。城乡总体规划、高铁新城概念性规划、北山水系一期可研编制完成，城市公共文化设施等10项专项规划初步完成。二是城市功能更加完善。实施百城建设提质项目80个，完成投资12亿元。发展大道快车道建成通车，文化路和广兴路大修、月山寺旅游路建设有序推进，太焦高铁民房及大田征迁全部完成。新发展燃气用户6300余户，集中供暖面积达到75万平方米，县城东部用上优质的南水北调水。开工建设第二污水处理厂，完成幸福河截污工程，新、改建公厕56座。碧桂园、河南建业等知名企业先后入驻开发，群众居住环境更加优美。三是城市管理水平不断提升。积极开展“四城联创”“全城清洁”以及城区经营秩序整治，完成团结路等3条道路外立面改造和弱电入地，拆除违建3.2万平方米，治理违法经营1.2万起。数字化城管和城乡环卫一体化项目正式运营。四是城乡环境明显改善。“国家园林县城”创建通过省专家组初审。完成117公里“四好农村路”创建任务，在历次全市观摩评比中排名领先。实施人民路(博爱段)和博温路绿色廊道、5条县道绿化及5个游园建设，新增绿化面积100余万平方米。于庄、方山2个村被评为省级传统村落，狮口、太子庄等4个示范村(特色村)建设初见成效。 （五）提质增效育特色，现代农业取得实效。一是脱贫攻坚取得新进展。投入专项资金3825万元，完成124个扶贫项目，8个村退出贫困村序列，2448人脱贫。完成危房改造105户，医疗救助贫困户1828人，享受托底待遇3914人，合规费用内实现全额报销。荣获“河南省脱贫攻坚先进县”。二是农业现代化实现新突破。先后与以色列索利公司达成“中以(博爱)高效农业科技创新示范园”合作备忘录，与荷兰普林斯集团签订“100万平方米现代化温室项目”协议。成功创建“省级农产品质量安全县”。三是农业规模化得到新提升。成立蔬菜合作社协会和电商协会，新增新型经营主体52家，农民合作社、家庭农场累计达624家。伊赛肉牛被认定为省级农业产业化联合体。积极打造小底富硒樱桃品牌，注册豫博天赐蔬菜等10个农产品商标，农产品影响力和附加值有效提升。 （六）狠抓源头重治理，生态环境逐步优化。一是蓝天工程深入实施。扎实开展燃煤、扬尘、“散乱污”企业等专项治理活动，“双替代”完成1.57万户，全年空气优良天数、PM10、PM2.5指标均居全市前列。二是碧水工程全面开展。实施中小河流治理重点县项目，完成投资4750万元。深入推进河道非法采砂专项整治工作，清理河道垃圾1.5万立方米，城乡水生态环境明显改善。三是净土工程取得实效。完成11家规模养殖场的配套粪污处理设备建设，配套率达90.7%，土壤污染防治和监管有效加强。四是生态建设步伐加快。编制完成国储林项目可研，完成太行山森林资源培育4万余亩，竹林重点管护面积达到3500亩。 （七）以人为本惠民生，社会事业全面进步。一是民生保障更加有力。实施重点民生项目23个。开展农民工返乡创业试点，博爱源公司被认定为省级返乡农民工创业示范园区。完成各类技能培训4万余人次，发放创业贷款5150万元，974人实现返乡下乡创业，带动就业6000余人。公租房分配761套，实现应保尽保。二是公共服务更加完善。新华小学建成招生，二中教学楼、孝敬中学教学楼等8个项目顺利完工。高考一本上线人数同比增长56.8%。在全市率先开展公共卫生服务第三方评估，荣获“省级妇幼健康优质服务示范县”称号。建成10个基层综合性文化服务中心，开展中原大舞台等一系列文体惠民活动。三是社会环境更加和谐。深入开展安全生产大检查、“积案清零，百日攻坚”等活动，全面打响扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定，群众安全感和满意度显著提升。 （八）务实重干保本色，政府建设不断加强。一是法治建设更加坚实。坚持依法全面履行政府职能，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办结人大代表建议116件，政协委员提案172件、建议案2件，办结率均为100%。二是行政效能有效提升。全年网上受理各类行政权力事项2.4万件，办件量全市第一;主动公开各类政务信息2.3万件，办理群众热线、网络留言1278条。三是廉政建设持续深入。严格履行“一岗双责”，坚决执行中央八项规定，落实意识形态工作责任制，持续整治“四风”，全年办理精准扶贫、环保攻坚等重点工作执行不力问题17起，问责25人。同时，深入推进双拥共建活动，军民融合发展质量和国防动员保障能力进一步提升。民族宗教、统计、审计、侨务、档案、史志、气象、人防、食品药品安全等各项工作都取得了新的成绩!各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、共同奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部，向关心、支持博爱发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是经济结构不合理，先进制造业和现代服务业比重仍然偏低，传统产业转型升级步伐较慢，新动能支撑能力还未形成。二是对外开放水平不高，大项目和好项目落地不多，有效投资不足，营商环境仍需改善。三是民生领域还存在薄弱环节，城乡发展还不平衡，燃气入户、集中供暖等基础设施建设相对滞后，教育、医疗、住房、养老等公共服务供给与人民的需求仍有不小差距。四是政府自身建设有待加强，一些干部担当精神不足，服务意识不强，创新思维和落实能力仍需提升。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好2019年工作任务艰巨、责任重大、意义深远。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议和省委十届八次全会、市委十一届九次全会精神，以党的建设高质量推动经济发展高质量，坚持“工业强县、创新兴县、开放活县、生态立县”，强力实施“一轴两城五区”发展战略，积极推进“五大创建”，为焦作早日跻身全省“第一方阵”，致力打造精致城市、品质焦作，在中原更加出彩中出重彩、更精彩贡献博爱力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，第三产业增加值增长9%以上，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%，进出口保持平稳增长，居民人均可支配收入增长8%以上，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到10%以上和20%左右，节能减排、城镇登记失业率、环境保护等约束性指标完成省市下达的目标任务。围绕上述目标，2019年要重点抓好以下工作： （一）聚焦“项目为王”，奋力推动经济发展高质量坚持把项目建设作为贯穿全县经济发展的主线，坚持扩大高水平开放，着力引进建设一批提高税收收入、稳定扩大就业、促进经济发展的大项目、好项目，用优质的服务推动项目快落地、快建设、快投产。围绕亩均税收、市场前景、低排放无污染等核心指标，集中全县力量招商引资。读懂弄透中央、省、市关于支持民营经济和先进制造业发展的政策，构建接地气、有效果的博爱特色政策体系和招商机制，调动全县上下各级力量招商引资，引进一批好项目、大项目。统筹考虑项目投入产出比、亩均税收、污染排放等硬性指标，既要“重长远”，确保项目符合产业布局;也要“看眼前”，确保项目能够产生税收、拉动就业、服务经济社会发展。同时，激活人才、技术、资本等关键要素，努力争取上级项目和资金，促进经济转型升级。尤其是壮大优势产业方面，要立足现有产业基础，发挥3大主导产业和6家优势企业的优势，加快完善上下游产业链，培育具有区域特色的产业集群和大品牌大企业。承接产业转移，抓住“郑焦融合”“百企退城”等重大机遇，加快郑州经开区(博爱)实验区建设，对接引进质量高、效益好的优质企业。厚植生态优势，做好青天河景区提升和乡村旅游两篇文章，积极引入社会资本参与全域旅游建设，促进旅游与扶贫、电商、农业、康养等产业深度融合、共建共享。围绕早建成、早投产、早见效，切实抓好前期已到位项目建设。以实际成效论英雄，紧盯工期，压茬推进，确保2019年开工一批、建成一批、投产一批重点项目。工业方面，实施总投资95亿元的亿水源公司铝酸钙粉、三峡公司液化天然气工厂二期等32个重点工业项目，完成投资33.4亿元，23个项目建成投产。重点抓好豫北LNG应急储备中心项目，打造全省能源产业新亮点。实施汉为公司精密铝合金汽车零部件、昊林公司生态人造板等“三大改造”项目30个，完成投资12亿元。实施节能减排类项目10项，支持新开源公司申报绿色工厂，培育英利特公司和远程公司创建省级智能车间。旅游方面，实施总投资34.7亿元的六盘溪田园综合体、精品民宿等10个重点旅游项目，完成投资2.2亿元，靳家岭索道改造、天井关大峡谷等5个项目建成投用，博爱迎宾馆附属设施开工建设。商贸物流方面，实施总投资5.4亿元的清化老街提升、鸿昌商业广场二期等5个重点特色商业项目，完成投资2.9亿元，鄈城邑·怀清坊等3个项目完工，中鼎国际广场开始营业。实施总投资17.5亿元的农产品电商智慧城、豫北物流分拨中心等4个重点专业市场和物流项目，完成投资2亿元，铁路无水港建成运营，五洲国际商贸城二期工程主体完工。电商方面，建成姜及姜制品检验中心。完成1项国家级和1项省级地方标准制定，争创省级电商创业示范园区。围绕解决“围墙外的所有事”，用真诚感动企业家和投资商，全力抓好项目服务。以创建全市乃至全省最好的营商环境为目标，持续转变作风，提高服务水平，真正解决好影响项目建设的一系列问题，培育适合企业发展的优质土壤，让企业家、投资商不受任何干扰，集中精力上项目、上产品、创效益。一是健全项目推进机制。制定并严格落实《重大项目推进工作机制》，畅通反馈渠道，对于项目中存在的问题，明确时间节点，做到一盯到底，确保及时解决。推行并联审批、联审联批和容缺办理，压缩审批时限，打破互为前置的藩篱，营造“无障碍”审批环境。对于干扰项目正常建设、吃拿卡要等行为，结合扫黑除恶，从严从快打击，依法依规处置。二是加强要素保障。统筹调度煤、电、油、气、运，避免工业企业减供断供。合理规划禁行、限行路线，保障重点企业运输畅通。研究弹性年期出让、租让结合等方式，降低企业用地成本。三是完善投资融资模式。加大资本市场融资力度，深化与焦作市智慧金融服务平台的合作，谋划建立应急转贷平台，推动信贷资金更多投向中小微企业，“一企一策”解决企业资金运转不良、抽贷断贷等问题。 （二）聚焦协调发展，奋力推动城乡建设高质量以建设人民满意的城市为目标，以人民路郑焦融合发展轴为中心，全力打造高铁新城和开展老城“双修”，实施城建重点项目60项，完成投资17.8亿元，不断提升人民群众生活品质。完善规划体系。以“城乡一体，全域规划”理念为引领，加强各项规划的有机衔接，积极推进不同功能分区规划和高铁新城等重点区域规划。编制完成博爱县城市总体设计、城区和高铁新城控规、高铁站站前广场及周边修建性详规、乡村建设规划以及城市公共文化设施等10项专项规划，启动国土空间规划编制工作。建设高铁新城。依托太焦高铁博爱站建设，打造北部高铁经济片区。一是加快站房建设。高标定位高效推进，开工建设1.2万平方米高铁站房，实施站前广场工程，重点做好公交枢纽、旅客集散中心等建设项目。二是推进新城开发。围绕站前广场周边开发布局，广泛开展招商引资，引入实力雄厚的社会资本方开发建设。开展与河南城际公司合作，谋划实施750亩的太焦高铁综合开发项目。三是发展新兴产业。抓住承接郑州大都市区和中原城市群溢出效应重大机遇，结合新城北部浅山区实际，坚持产城融合、“新城+景区”一体化发展，谋划实施旅游、康养产业，努力将高铁新城打造成“晋豫新枢纽、康养智慧城、太行小江南”。实施老城改造。注重城市“双修”，加快老城区改造提升。功能设施方面，打通团结路北段等4条道路，实施文化路等4条道路大修，改建明月路等2条道路，开工建设焦克路二改一工程。建成城中村污水管网连通项目。城市“双修”方面，新建4座城区公厕，完成柏山路等4条道路路灯设置，推进团结路等3条道路外立面改造提升，实施好友路等6条道路绿化工程，启动实施城区西南公园项目。综合片区开发方面，推进城市集中连片开发，实施建业春天里、滨河御府等12个房地产开发项目，持续提升城市住房品质。改善城乡环境。以“国家卫生县城”“国家园林县城”“省级文明县城”创建复审为契机，开展“五大创建”、“全城清洁”、“双违”整治行动，重拳治理城区违规经营、私搭乱建、交通秩序混乱等现象，提升城市形象。实施建筑垃圾资源化利用项目。推进城乡环卫一体化项目，实现全县173个村的生活垃圾无害化处理全覆盖，不断改善人居环境。 （三）聚焦改革创新，奋力推动落实“八字方针”高质量坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，为高质量发展提供强大动力。巩固“去降补”成果。稳妥化解企业风险，完成源泰公司破产，启动广兴公司破产改制工作。加大“僵尸企业”处置力度，盘活卓诚公司、力亚公司、妙字号公司闲置厂房、土地。加快淘汰落后产能，降低煤炭消耗总量，提升高耗能行业质量效益。推进企业环保设施改造，将更多优质企业纳入豁免清单。巩固煤场整治成果，科学规划利用煤场闲置土地，为下步企业发展、项目建设留足空间。增强微观主体活力。提高政务服务效能，以“只进一扇门、最多跑一次”为目标，加快行政审批服务事项进驻大厅，实现“应进必进”、70%以上政务服务“一窗”受理。落实好中央、省、市出台的更大规模减税降费政策，清理规范地方收费项目，降低营商成本，减轻企业负担。全面完成机构改革，持续推进粮食收储、博爱农场、供销社等综合改革，进一步提升政府部门履职能力。提升产业链水平。聚焦“三新一高”，以产业集聚区为依托，打造制造业创新区，抓好智能制造引领、重点技术攻坚、传统产业升级和创新载体培育，支持高新技术产业和战略性新兴产业发展壮大。培育1家省级以上工程(技术)研究中心、3家“专精特新”企业，秀川公司、新景公司等企业争创高新技术企业。加快培育省创新龙头企业和科技小巨人企业，争取更多企业进入全市“50高”。畅通经济循环。提高金融服务实体经济能力，加强与中原股权公司的战略合作，培育联丰良种、铭飞五金等上市挂牌后备企业，推动伊赛公司上市。放大科技贷运用成果，谋划增加200万元财政资金，为企业提供3000万元规模的科技贷款。支持企业开拓国际、国内市场，提升外资外贸水平，争创“全市对外开放先进县”。严控债务增量，化解债务存量，加强互联网金融监管，积极防范化解重大风险。 （四）聚焦优先发展，奋力推动乡村振兴高质量坚持以乡村振兴战略为引领，围绕精准脱贫、高效农业发展等重点，进一步激发农村活力，实现农业增效、农民增收，开创新时代博爱“三农”工作新局面。打赢脱贫攻坚战。按照贫困户脱贫“两不愁、三保障”和贫困户增收、稳定脱贫不返贫的要求，推进就业扶贫、产业带贫、健康兜底等工作，重点扶持澡巾布加工、竹艺竹编等产业扶贫项目发展，开展免费培训500人次，带动贫困户增收4000人次以上。开展“春风行动”“就业扶贫行动日”等活动，提供就业岗位5000个以上。聚焦贫困村整村推进、重点村和特殊贫困群体攻坚，对照贫困县退出标准，做深做细各项工作，确保2580名贫困人口脱贫，9个贫困村退出贫困序列。推进农业现代化。突出高效农业发展，打造集农业科技创新、企业孵化、产业集群、生态休闲于一体的集约节约高效农业示范区。全力推进“中荷现代设施农业项目”“以色列高效农业科技创新示范园区”建设，大力招商引资，健全投融资机制，早日促成落地。发展休闲观光农业，培育林果、温室蔬菜为主的采摘基地，以新源鑫、联丰种业、博爱源等项目为载体，完成全省农村一二三产业融合发展试点县项目建设。强化农产品品牌建设，引导、鼓励农业经营主体注册商标，申报绿色、有机食品认证，提高农产品附加值。打造美丽乡村。深入开展“设星定级、评星晋级”活动，重点打造狮口、太子庄等4个“美丽乡村”典型示范村。着力改善农村人居环境，完成农村改厕4.1万户，创建20个“四美乡村示范村”，农村垃圾治理通过省级达标验收。扎实开展乡村治理，充分发挥农村优秀基层干部、返乡创业人士带动作用，传播文明理念，倡导文明乡风，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （五）聚焦绿色持续，奋力推动生态建设高质量牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以构建森林、河流、农田、城市四大生态体系为着力点，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展大气污染防治。严格落实“六个百分之百”，强化污染源自动在线监控，深入开展城市清洁行动，全县PM2.5、PM10年均浓度分别下降到61、102微克/立方米以下，全年优良天数达到230天以上。实施水污染防治。扎实推进河长制，完成建成区黑臭水体整治。建成第二污水处理厂，县城污水处理率达到90%。加强水源地环境管理，推进水污染综合整治，确保地下水质稳定达标。推进土壤污染防治。完成污染耕地安全利用、退耕还林还草任务。建立污染地块优先管控名录，严格固体废物和危险废物处置。完善生态体系建设。积极开展“河南省级森林城市”“河南省湿地公园”创建，建成5个森林乡村、1个森林康养基地;加快推进国储林、太行山绿化等项目，完成造林8500亩，培育森林资源2.4万亩。以焦作市争创全国山水林田湖草生态保护修复试点和全国水生态文明城市试点为契机，加大北山治理力度，编报实施北山生态修复项目，推进北山水系连通及生态修复工程，确保博爱天更蓝、山更绿、水更清。 （六）聚焦共建共享，奋力推动民生事业高质量始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚定不移保障和改善民生，努力让发展更有温度，幸福更有质感，满足人民群众新期盼。办好惠民实事。让改革开放的红利更多更好地惠及人民群众，办好人民群众期盼和欢迎的十件实事。一是建成月山中学宿舍楼、下期城小学综合楼和县直幼儿园新园。二是开工建设县人民医院门诊医技楼项目，完成妇幼保健院异地搬迁准备工作。三是免费为农村妇女实施“两癌筛查”。四是建成图书馆和文化馆主体工程，做好博物馆规划筹建工作。五是打造“10分钟健身圈”，规划建设100公里健身步道和骑行专道，建设博爱公园塑胶健身步道1.8公里。六是新增燃气用户6000户，新发展集中供暖用户4000户。七是加快城市供水管网改造工程，让2.4万户城区居民都喝上优质甘甜的南水北调水。八是建成鄈城路中段等2个停车场。九是在县城区内规划建设一座农贸市场。十是创建“四好农村路”339公里。抓好民生保障。城市低保月标准提高到520元，农村低保年标准提高到3700元。继续实施农民工返乡创业示范项目，带动就业5000人以上。发放创业贷款5000万元。全年完成城镇新增就业5580人以上、农村劳动力转移就业1700人以上，将城镇登记失业率控制在4.5%以内。狠抓教育教学管理，提高升学率。提升家庭医生签约服务质量，加强与省人民医院、解放军第91医院等建立医疗合作关系，聘请国家、省、市名医专家每周来我县坐诊，切实提升群众看病就医水平。创新社会治理。持续抓好源头治理，畅通信访渠道，强化矛盾纠纷排查化解，推动信访法治化建设。深入贯彻党的民族宗教政策，争创“全省民族团结进步创建示范县”。强化安全生产责任落实，突出抓好化工、建筑、道路交通、食品药品等重点行业领域专项治理。落实粮食安全县长责任制，确保粮食安全。健全社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除各种黑恶势力，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 三、切实加强政府自身建设新形势对政府工作提出了新的要求。我们要始终坚持以人民为中心，加快转变政府职能，持续改进工作作风，全面提升履职水平，努力建成法治、高效、廉洁、服务型政府。 （一）提高政治站位。自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把党对各项工作的领导贯彻到政府工作各个领域，做到政令畅通，令行禁止。 （二）严格依法行政。将政府工作全面纳入法治轨道，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会公众的舆论监督。深化政务公开，把深化机构改革同简政放权、放管结合、优化服务结合起来，全面提高政府公信力。 （三）强化责任担当。大力践行“一线工作法”，坚持干字当头、实字为要，以敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把担当尽责体现在务实工作中，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。不断完善容错纠错机制，为勇于创新、担当作为的干部撑腰鼓劲。 （四）坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠正形式主义、官僚主义新表现，驰而不息纠正“四风”。强化行政问责和审计监督，加强重点行业、重点领域资金监管，有效防范廉政风险。提高廉洁自律意识，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表!发展蕴含希望，奋斗赢得未来。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，振奋精神、克难攻坚，奋力谱写全面推进“一轴两城五区”发展战略的新篇章，再创博爱新的辉煌，为焦作早日跻身全省“第一方阵”，致力打造精致城市、品质焦作，在中原更加出彩中出重彩、更精彩贡献博爱力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!词语说明 一、一轴两城五区：“一轴”即沿人民路的郑焦融合发展轴，以焦博一体为基础，以产业承接为重点，把人民路沿线打造成贯通焦博、连接新老城区的高质量发展轴。“两城”即人民路南边的老城双修和北边的高铁新城建设。“五区”即一是依托产业集聚区打造制造业创新区;二是依托青天河景区打造全域旅游示范区;三是依托清化老街打造特色商业区;四是依托太焦高铁博爱站建设打造高铁经济片区;五是依托中荷、中以高效农业项目打造集约节约高效农业示范区。 二、五大创建：争创国家全域旅游示范区、国家级农产品质量安全县、国家园林县城、省级文明县城、省级民族团结进步创建示范县。 三、三大改造：技术改造、绿色化改造和智能化改造。 四、去降补：“三去一降一补”的政策简称，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 五、放管服：国务院安排的“推进简政放权，放管结合，优化服务改革工作”的简称。 六、散乱污：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。 七、双替代：以电代替煤、以天然气替代煤的简称。 八、百企退城：焦作市率先在全省提出的攻坚行动，即确定自2018年至2020年用3年时间完成规定范围内100家企业搬迁改造工作，有效化解过剩产能，推动一批“三高”企业升级改造，转到低消耗、低污染、低排放或者绿色低碳轨道上来。 九、个转企：注册的个体工商户升级为企业(包括个人独资企业、合伙企业、公司制企业)。 十、城市“双修”：指生态修复和城市修补。十 一、四城联创：焦作市为加快提升城市品质和美誉度，打造区域竞争新优势，开展的“四城联创”活动，即一城带四城，以全国文明城市创建为龙头，带动国家卫生城市、国家全域旅游示范市、国家水生态文明城市、全国双拥模范城创建。十 二、僵尸企业：指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。尽管这些企业不产生效益，却依然占有土地、资本、劳动力等要素资源，严重妨碍了新技术、新产业等新动能的成长。十 三、六个百分之百：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。十 四、两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

• 【安阳县招商】2019年安阳县政府工作报告

  2019年3月7日在安阳县第十五届人民代表大会第四次会议上安阳县人民政府县长王红兵各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，切实贯彻新发展理念，把握高质量发展方向，统筹推进“四个着力”、打好“四张牌”的安阳县实践，努力“争当五个示范、打造五个高地”，经济社会发展总体平稳、稳中有进，高质量发展取得新成绩。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓住关键环节，稳定经济运行。统筹推进稳增长、调结构、强基础、增后劲、惠民生，经济发展迈上了新台阶。全县(区)生产总值同比增长7.1%，规模以上工业增加值增长20.3%。扩投资。固定资产投资增长17.8%。实施23个省市重点项目，完成投资98.6亿元。保要素。金融机构新增贷款41.9亿元，增长27.7%。资本市场融资17.95亿元。新实施2个PPP项目，融资规模37.4亿元。发行中原银行可转债6.4亿元。争取土地储备专项债券1.8亿元。加快推进“三块地”改革，开发复垦土地1079亩，整理残次林地6167亩，实现新增占补平衡指标7246亩。促消费。社会消费品零售总额增长8.2%。降成本。降低企业社会保险费率。一般工商业用户电价降价10%。保基本。集中财力保运行、保民生、保重点。全县(区)一般公共预算收入11.46亿元，增长70%，增速居全省前列，税占比74%;一般公共预算支出31.52亿元，增长17%。惠民生。财政民生支出21.79亿元，占财政支出的69.13%。居民人均可支配收入增长7.5%。 （二）聚焦产业培育，提升发展质量。产业培育捷报频传， 一、 二、三产都取得了不凡成绩。新能源汽车产业实现新突破。全省第一家新能源商用车项目，也是安阳市第一家新能源整车生产项目 河南德力新能源汽车厂建成，第一辆纯电动商用车成功下线。比亚迪智能终端及零部件项目前期工作基本完成，福龙马装备生产基地项目有序推进，新能源汽车展销中心即将建成。通航产业取得新进展。通航制造中心一期部分厂房投入使用，第一架具有自主产权的美鹰轻型运动飞机投入生产，金宇航空、贯辰飞行、猎鹰消防无人机项目入驻建设;安东通航机场跑道已建成。启用通航研发孵化中心，飞天大数据中心、美亚飞行等项目进驻。新签约正阳通用航空、航空材料工程技术研发中心等重大项目。智能制造产业得到新提升。智能制造中心建成投用，11个项目签约并完成公司注册，哈工我耀、中睿智能、万宝空调等5家企业入驻建设。现代服务业呈现新活力。游客集散中心加快施工，建业商业综合体开工建设，呼叫中心项目投入运营。打造老政府院企业总部基地，50家企业入驻。全县新落户建筑企业127家，新引进金融保险企业37家，新增商贸物流企业142家，合计完成税收6.18亿元。现代农业迈出新步伐。粮食总产45.3万吨。新签约恒大高科、波尔多田园综合体等现代农业项目。全县高效农业面积达到3.8万亩，土地流转、合作化经营面积达到13.5万亩，农民合作社达到345家。荣获“全国主要农作物生产全程机械化示范县”称号。积极创建省级农产品质量安全县，农产品检测中心“双认证”顺利验收。 （三）统筹城乡建设，促进共同发展。以文明城市创建为引领，大力推进城市建设提质工程，实施乡村振兴战略，城乡面貌发生了巨大变化。新城建设提速提质。安阳县东部区域总体规划、核心区城市设计方案基本定稿。建成了南一路、诚信路等32条市政道路;长江大道、文昌大道等5条道路正在施工;新开工PPP项目道路9条，核心区“十纵十横”路网基本形成。实施绿化提升项目31个，新增绿地面积1145亩。礼湖公园建成开放;中央水系一期工程完成河道开挖、地形堆筑，绿化景观正在施工;茶店河风光带建设即将完工。北大新世纪实验学校、飞翔中学开始招生。新建燃气管网300公里、供热管网10.8公里。建成雷市庄、文兰市庄棚改安置房1903套，南务棚改安置房加快施工，中东孟、北务、瓦亭棚改项目开工建设。引进碧桂园、恒大、建业、蓝城等知名企业，新建高端商住小区13个。开展城市“双修”，拆除违建24.82万平方米。文明城市创建取得阶段性成果，白璧、高庄、韩陵成功创建市级文明乡镇，新创建市级文明村13个。乡村振兴开局良好。启动了全县乡村振兴战略发展规划纲要编制工作。崔家桥镇被确定为全省乡村振兴示范镇。集中开展农村人居环境整治，农村生活垃圾得到有效治理。推动城乡创卫一体化工作，白璧、高庄、韩陵、崔家桥成功创建省级卫生乡镇，新创建省级卫生村102个。大力推进农村“厕所革命”，改造户用厕所3.88万户，建成乡村公厕54座。专项清理“大棚房”。加快推进“创森”项目，廊道绿化73.9公里，新增造林1.2万余亩。安阳河分段治理工程完成施工，农村安全饮水提升工程基本建成。完成了县北环公路、219省道大修工程，新建农村公路37.5公里。基本实现行政村电网改造全覆盖。 （四）推进三大攻坚，补齐发展短板。有效防范重大风险。非法集资陈案化解得到有效处置。政府债务风险总体可控。扎实推进省级食品安全示范县创建工作，确保了人民群众饮食用药安全。非洲猪瘟防控取得阶段性成果。统筹做好公共安全、自然灾害等领域风险防范工作。扎实开展精准脱贫。坚持脱贫攻坚工作周例会制度，设立了16个扶贫工作专班，年度减贫目标全面完成，1060人脱贫，2个贫困村脱贫退出。投入财政扶贫资金2502.51万元，实施扶贫项目85个。建成了公共就业实训基地，创新推行“1+1+3”培训就业工作法，安排2543名有劳动能力的贫困人口全部就业。实行“以工代扶”，县乡设置公益性岗位1587个。通过“孝善养老”，400余名贫困老人受益。建成产业扶贫基地、带贫加工点43个，带贫321户。金融扶贫累计带贫5092户。教育扶贫惠及贫困家庭学生9635人(次)。“五重医疗保障”惠及贫困群众19687人(次)，为124名重度残疾人贫困家庭实施了无障碍改造。完成了35个贫困村标准化卫生室改造。改造贫困户危房383户。实施“六改一增”惠及415户。大力推进污染防治。圆满完成了中央环保督查“回头看”问题整改。持续整治“散乱污”企业，集中开展扬尘治理专项行动。“双替代”完成20779户。16个村庄完成环境综合整治任务。全面落实“河长制”，受到省、市河长办肯定。开展“三污一净”专项清河行动，清理河沟渠17条，封堵排污口140个，清理污泥、垃圾50.45万方。核心区黑臭水体治理全面完成。土壤污染防治工作有序推进。 （五）深化改革开放，激发发展活力。坚定不移推进改革。112项改革事项顺利完成。县级政府机构改革顺利实施，新设机构如期挂牌。持续深化行政审批制度改革，取消140项权责清单内容。深化“放管服”改革，大力推行“一网一门一次”政务服务。电子政务外网实现全覆盖;县政务服务大厅设置85个窗口，29个单位、673项政务服务事项进驻，入驻率71%;30个高频事项实现“最多跑一次”。统筹抓好“四医”联动改革。稳妥推进事业单位公车改革。我县被确定为全国农村集体产权制度改革试点，受到省委通报表扬;已有298个村完成清产核资任务。农村土地确权登记颁证任务基本完成。教育、文化、城管、宗教、盐业等领域改革顺利推进。持续提升开放水平。新签约亿元以上项目31个，新开工亿元以上项目16个;实际引进省外资金68.7亿元、利用境外资金5380万美元;完成外贸进出口2.11亿元目标。成功举办中国(安阳)第三届休闲食品博览会。着力增强创新活力。新增国家和河南省科技型企业4家。安阳双创示范中心被认定为河南省科技企业孵化器。德力新能源汽车研究院被认定为安阳市新型研发机构。新增专利申请150件。 （六）持续改善民生，增进人民福祉。持续加大投入，解决民生难题，重点民生实事全面完成，民生事业取得了新发展。新增城镇就业7347人，新增农村劳动力转移就业6650人。养老金实现十四连增。城乡低保、五保、建档立卡贫困户等困难群众，实现应保尽保。投资8536.8万元，建设教育类项目59个。新建县中医院、妇幼保健院项目前期工作有序推进。免费消化道肿瘤筛查2936人、适龄妇女“两癌”筛查6016人，“两筛”四项指标均超过省定目标。创建国家卫生城市复审工作扎实有效推进。开展“文化下乡”活动100场，新建基层综合性文化服务中心150个。新编豫剧《盘庚迁殷》获得国家艺术基金资助，彰显了传统文化的魅力。社会治理持续加强。开展“基层组织建设年”活动，圆满完成村“两委”换届选举，转化后进村30个，全县有集体经济收入村由17.7%提高到86.5%。建成全省首家县级融媒体中心安东云。完善信访工作机制，依法做好信访工作，赴县以上信访量下降30%;农村基督教集中整治工作走在省、市前列，深入开展扫黑除恶专项斗争，安全生产实现“三下降一杜绝”，信访稳定水平得到了新提升，社会大局保持稳定。过去的一年，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案198件，满意率100%。加强民主法制建设，推进依法行政，强化审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。开展“作风建设年”活动，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，持续纠正“四风”，基层政风持续好转，干部作风面貌发生了很大变化。武装、统计、科协、邮政、通讯、气象、档案、人防、史志、发展研究、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。各位代表!这些成绩的取得非常不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县广大干部群众同心协力、拼搏奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员并通过你们，向为全县经济社会发展付出艰辛劳动、做出积极贡献的广大党员干部和群众，向所有关心支持安阳县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表!稳不忘忧，好中知难。我们清醒认识到，当前经济社会发展还面临不少困难和问题。一是全县经济发展质量还不够高，经济下行压力较大，牵动性的大项目、好项目不多，招商效果有待进一步提升。二是新兴产业、传统产业都不占优势，科技创新和人才支撑不够有力，新旧动能接续不足的矛盾较为突出。三是实体经济发展面临诸多挑战，融资难、融资贵问题未得到根本缓解，营商环境需要进一步优化。四是金融等领域风险隐患仍然存在，房地产市场走势存在不确定性。五是财政增收基础薄弱，主要来自于房地产、土地出让收益，收支矛盾突出。六是城市建设欠帐较多，城镇功能不完善，利用社会资本经营城乡发展的理念、手段、能力、效果有待提升。七是农村集体经济发展仍然不足、质量不高，还有40余个集体经济收入“空白村”。八是民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，污染防治任重道远，城建、教育、医疗、住房、养老等优质资源供需矛盾仍很突出。九是干部作风还有待进一步转变，决策效率、执行效率还需提升。对这些困难和问题，我们一定认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好2019年的工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，贯彻落实省委十届八次全会精神、市委十一届九次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，坚持转型发展主攻方向，坚持供给侧结构性改革，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，抓重点、补短板、强弱项，聚焦产业培育、城市建设、乡村振兴三大主题，打好风险防范、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，激发改革、开放、创新三大动力，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：经济运行保持在合理区间，生产总值增长7.0%-7.5%，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，居民人均可支配收入增长7.5%左右，节能减排、环境保护指标完成市下达任务，经济结构进一步优化，高质量发展取得积极进展。贯彻总体要求，实现预期目标，必须把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的分析判断、安排部署上来，具体工作中，要把握好五个方面。一要稳住发展。任何时候都要坚持发展硬道理，稳定发展预期，提振发展信心，确保经济运行在合理区间，以稳中有进应对稳中有变、稳中有忧。二要管住风险。紧盯经济发展、政治安全、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产等领域，不忽视一个风险，不放过一个隐患，守土负责、守土尽责。三要把住重点。坚定不移统筹推进“四个着力”、持续打好“四张牌”，围绕“争当五个示范、打造五个高地”，聚焦产业培育、城市建设、乡村振兴三大主题和三大攻坚战，强化改革推动、开放带动、创新驱动，增强高质量发展动力活力。四要抓住机遇。积极抢抓当前中央稳增长、补短板、强弱项的重大机遇，有力有序有效推进基础设施建设，全面提高对外开放水平，在新一轮发展中争取主动、赢得先机。五要兜住民生。坚持把关系群众切身利益的关键小事作为政府工作的头等大事，持续加大民生投入，增强社会保障能力，促进就业稳定扩大，不断提高居民收入，切实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全县群众。2019年重点做好以下八个方面的工作： （一）全力稳定经济运行，实现高质量发展新提升。坚持“稳”字当头，以稳求进，以进促稳，确保经济平稳增长、质量提升。扩大有效投资。推进118个重点项目建设，力争完成年度投资122.31亿元，其中省市重点项目16个、年度投资45.25亿元。强化交通支撑，争取开工建设高铁客运交通枢纽，建成安内快速通道，做好107国道改线、安罗高速安阳县段前期工作，积极谋划文昌大道东延工程。强化能源支撑，加快推进华润新能源风电项目建设，开工建设三峡分散式风力发电项目;新建改造农村电网244公里，建成220千伏紫薇变电站，再规划4个110千伏变电站。强化生态支撑，实施国土绿化提速行动，加快创建森林城市，新造林2万亩，完成京港澳高速“一园一带”绿化提升工程。强化水利支撑，继续抓好安阳河、洪河综合治理，提升非贫困村安全饮水，实施洹南、洹东灌区续建配套与节水改造工程。稳定企业运行。持续开展“政策落实进万企”活动，落实减税、物流、金融、电力、社保等降成本政策。制定稳工业“四项对接”行动方案，落实产销对接、银企对接、用工对接、产学研对接，抓好能源、运输、资金等保障。支持企业绿色、智能、技术改造，提升产业链水平。构建亲清新型政商关系，完善县级领导和县直部门分包企业机制，主动为企业排忧解难，支持企业加快发展。 （二）着力产业培育，打造高质量发展新支撑。坚定不移培育发展新能源汽车、通用航空、智能制造等先进制造业，坚定不移培育发展现代服务业，不断优化产业结构，壮大实体经济。打造新能源汽车产业优势。加快推进重点项目落地、建设和投产，加速推动汽车零部件产业集聚发展。加强德力新能源汽车研发能力建设，积极争取工信部市场准入，产品尽快投放市场，形成效益。争取建设奇瑞汽车与强基公司合作整车制造项目，推动奇瑞汽车矿物油项目落地。开工建设比亚迪智能终端及零部件、汽车线束厂项目。推动福龙马环卫装备生产基地尽快建设。力争建成汽车配件模具项目。做好有轨胶轮电车(云巴)项目前期工作。新能源汽车展销中心要对外营业。进一步完善广润产业园基础配套功能。夯实通航产业发展基础。加快通航基础设施建设，大力开拓通航服务市场，促进全产业链发展。实现美鹰轻型运动飞机下线量产，推动猎鹰消防无人机、贯辰航空等项目投入生产。积极争取陕西金宇取得培训资质，全面开展相关业务。开工建设航空材料工程技术研发中心，新建正阳应急救援培训中心。启动安东通航机场配套设施建设，力争年内完成2B类通航机场申报。适时开工建设航空运动主题公园、飞行营地等基础项目。规划好安阳航空运动培训基地项目，与安阳航校搬迁相结合，打造国家级航空运动培训基地。促进智能制造产业集聚。深化与哈工大等研发机构的合作，打造好机器人产业小镇，加快形成产业基础。加快哈工我耀、哈工共哲、中睿智能、万宝空调、日星智能装备等项目设备安装，尽快投产。争取亿能工业机器人应用中心、中递智能等6个项目尽快入驻、开工建设。促进爱思迪新型冷却塔项目落地。启动产业小镇商务综合体建设，进一步提升承载和服务保障能力。推动现代服务业做优做强。大力发展总部经济。启动新区企业总部基地园区规划建设，打造建筑业小镇。完善老政府院企业总部基地配套设施和服务，增强吸引力。围绕高铁站片区开发，规划建设一批特色街区，开工建设利源大厦、海悦大厦、金融中心、亚龙湾商业综合体。依托呼叫中心，规划建设大数据产业园。持之以恒引进建筑业、金融保险业、商贸物流业企业。进一步完善政策、强化服务，突出招大引强，着力培大育强，提升产业集群质量。发展现代物流产业。抓住安阳市被确定为陆港型国家物流枢纽承载城市的机遇，围绕大宗商品物流、冷链物流、快递物流、电商物流，积极引进物流集成商，规划建设物流园区，发展枢纽经济。激发消费潜力。重点推动乡村旅游、健康养老产业品牌化发展。编制安阳县旅游总体规划。大力拓展乡村旅游。取消养老机构设立许可，支持社会资本开办医养机构，加快金秋、市二院新院等医养结合项目建设，积极探索医养结合新模式。扩大信息消费、汽车消费、绿色消费。因时施策，稳定房地产市场。 （三）聚力城市建设，构筑高质量发展新平台。以城市建设提质工程为抓手，开展“城市配套设施建设年”活动，快速提升综合承载功能。坚持规划引领。尽快完成安阳县东部区域总体规划、核心区城市设计方案报批工作。加快推进城市污水、电力设施、棚户区改造、热力、供水、园林绿化、加油加气站布点等专项规划编制。狠抓主要城市节点和片区，组建专职开发队伍，加大招商力度、建设力度、开发力度，突出城市特色，突出以文化城，打造城市亮点和精品工程。重点推动高铁站片区、中央水系周边深度规划，搞好建筑方案设计，加强控制和引导，严格按照规划招商，保证高标准、高质量规划建设。加快推动光明路片区实质性开发建设。积极谋划白璧镇片区整体改造提升。提升建管水平。全面做好全省百城建设提质工程观摩准备工作。加快推进长江大道、文昌大道等5条道路续建工程;围绕高铁站西片区、光明路东片区开发和德力周边，新建9条市政道路，建设总里程13.4公里。加快游客集散中心建设。建成中央水系一期工程，建好茶店河风光带，完成文峰大道等9条主干道路绿化提升，新实施16个绿化提升项目。雷市庄、文兰市庄棚改安置房要交房入住，南务棚改安置房年底交工，加快中东孟、北务、瓦亭棚改项目施工，启动西羊店等6个棚改项目建设。深入推进文明城市创建活动。持续强化“双违”整治行动。深化城市综合执法改革，推动管理力量下沉，增强依法治理城市的能力。注重经营城市。尽快处理土地遗留问题、“烂尾工程”，推进问题解决，开展招商引资，加快土地出让，增加土地收益。强化土地收储利用，把握土地供应节奏，稳定土地市场。运用PPP模式、政策性金融和商业化运作等方式，引进战略投资者，集成包装供水、供气、供暖、垃圾处理、污水处理等有收益的项目，促进城市优质资产变现。 （四）致力乡村振兴，拓展高质量发展新空间。借鉴浙江好经验，科学规划、注重质量、从容建设，用量的积累实现质的突破，以实实在在的改变，赢得群众真真切切的掌声。加快规划编制。加快编制乡村振兴战略发展规划纲要，厘清任务，抓住重点，分类施策，把乡村振兴各项任务落到实处。编制好实施好村庄建设规划，推进规划下乡进村，认真打造一批示范乡镇、示范村庄。把小城镇建设作为统筹城乡高质量发展的抓手，根据各乡镇功能定位、产业特色、人口规模，因地制宜推动城镇规划、建设、管理全面提质。各个乡镇都要开工建设2—3个对镇区建设有影响的项目，稳步提升城镇形象。推动产业振兴。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农。稳定粮食生产，持续推进高标准粮田建设，发展优质强筋小麦订单生产，打造1万亩核心示范区，建设15万亩生产示范区，将我县打造成优质专用小麦示范基地。加快农业产业结构调整，发展功能农业，因地制宜选准主导产业，大力引进农业龙头企业，促进一二三产融合发展。扎实推进西红柿、山药、芦笋、食用菌、葡萄等特色高效经济作物生产，形成规模，打造精品，培育品牌，形成亮点。打造万亩紫麦基地，促进精深加工。开工建设市农科院巨型连栋温室项目。启动建设波尔多田园综合体、恒大高科农业基地等项目。重点培育一批家庭农场、种养大户、合作社等新型农业经营主体，培育新型职业农民。打造美丽乡村。认真学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，深入推进农村人居环境整治，打造美丽乡村。全面治理农村生活垃圾。在完成集中整治行动的基础上，完善长效保洁机制，加强垃圾处理设施建设，着力推进城乡环卫一体化建设，做到扫干净、转运走、处理好、保持住。有序推进农村生活污水处理。结合实际，因地制宜，科学合理选择污水处理方式，解决生活污水乱排乱放问题。大力推进农村厕所革命。完成6.86万户改厕任务，新建农村公共厕所105座，消除农村简陋旱厕。持续提升村容村貌。积极实施“空心村”改造、池塘沟修建、特色建筑保护、村庄标志等项目，重点抓好村庄入口、主干街道改造，美化亮化村室、文化广场等公共场所。推进平原林网化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化，每个乡镇都要打造2—3个绿化示范村。全面完成“大棚房”专项清理。持续开展城乡创卫一体化工作。再创建省级卫生乡镇4个、省级卫生村91个。塑造乡风文明。深化文明村镇创建活动，推进乡风文明移风易俗，40%以上的行政村达到县级以上文明村标准。强化基层基础建设。创新乡村治理机制，提升治理能力和治理水平，消除集体经济收入“空白村”，力争50%的村集体经济收入达到5万元以上。 （五）戮力三大攻坚，展现高质量发展新作为。针对突出问题，打好重点战役，以更大力度推动三大攻坚战取得新成效。防范化解重大风险。全面加强金融监管，支持银行业金融机构处置不良资产，着力防范区域金融风险。高度重视企业担保链风险防范处置。全力做好非法集资陈案化解，防范和打击新型非法集资，最大限度维护群众合法权益。依法规范政府举借债行为，确保政府债务指标控制在合理区间。压实安全生产责任，全面推行双重预防体系建设，健全应急管理体系，坚决防范遏制各类事故发生。加强食品药品安全监管，持续推进食品安全示范县、农产品质量安全县创建活动，强化非洲猪瘟等动物疫病防控。增强防灾减灾救灾能力，做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。扎实推进精准脱贫。全面落实求精准、抓重点、提质量、促平衡的总体要求，再减贫1800人，完成2个贫困村脱贫退出，为如期实现2020年目标任务打下决定性基础。牢牢扭住产业和就业扶贫，加强产业扶贫基地建设，大力发展农副产品深加工、乡村旅游、高效种养、服装加工等特色产业，强化带贫能力，更好吸纳贫困劳动力就业。聚焦特殊贫困人口，组织好贫困老年人、重度残疾人、重病患者等群体脱贫攻坚。统筹贫困村和非贫困村，投入扶贫资金2605万元，实施扶贫项目81个，完善农村道路、安全饮水、标准化村卫生室等基础建设，提升公共服务能力。全面加强污染防治。认真落实习近平生态文明思想，坚守阵地，扩大成果，确保环境质量只能变好、不能变坏。狠抓蓝天保卫战。持续强化“六控”措施。抓好重点行业企业提标改造。完成36家混凝土、汽车喷涂企业“退城进园”。突出“两散”治理，加强散煤管控，争取完成“双替代”4万户;保持清理取缔“散乱污”企业的高压态势，发现一家取缔一家，做到“两断三清”，严防死灰复燃。深化柴油重卡专项治理。做好重污染天气应急管控，精准组织错峰生产、错峰运输，减少污染排放，缩短污染过程。推进碧水保卫战。全面推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”。以茶店河、万金渠、安阳河等水系为重点，分类施策，综合治理，推进清河行动，恢复生态功能。全域治理黑臭水体，查盲点，堵污口，截污水，完善管网。强化“河长制”落实，加强河湖岸线环境治理，保水质，美水景。实施净土保卫战。对土地利用实行分类管理、严格管控，强化农业面源污染防治，确保安全利用污染农用地，逐步改善土壤环境质量。 （六）奋力开放招商，增创高质量发展新优势。大力实施新一轮高水平对外开放，以开放的主动赢得高质量发展的主动、竞争的主动。突出精准招商。紧盯国内外500强、行业龙头、产业领军企业，特别是与我县主导产业有上下游关系的企业，“一对一”对接洽谈，“点对点”精准招商。新能源汽车产业要紧密跟踪比亚迪、奇瑞等领军企业，强化对接洽谈，深化合作交流。积极促成奇瑞汽车与强基公司合作，争取奇瑞汽车产品循环利用产业园签约落地。通用航空产业要紧密跟踪北航长鹰无人机、捷思腾发动机、安达维尔航空等项目;智能制造产业要紧密跟踪万洲搅拌摩擦焊机器人、信大捷安智能芯片、佳友非晶智能设备等项目;现代服务业要紧密跟踪对接铜锣湾集团、绿地集团、新城控股集团等企业，争取以上项目早日签约落地。创新招商方式。狠抓资本招商、市场招商，强化与上市公司、市场化产业基金、投资银行、资产公司合作，在教育、医疗、文化、先进制造业、现代服务业、现代农业、智慧城市等领域，谋划一批项目，引进一批项目。大力引进优质教育、医疗资源，集团化打造区域医疗、教育中心，增强集聚优质资源的能力。积极探索“基金+基地”招商模式，助推实体企业发展壮大。强化招商服务。整合项目招商和服务团队力量，建立“一个产业、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，围绕项目落地、开工、投产见效，形成工作合力。对签约项目，各部门要密切配合，通力协作，全力做好服务工作，及时兑现承诺事项，落实扶持政策，确保项目顺利落地。强化重大项目责任推进机制，建立项目台账、严格问责问效。我们要坚持诚信招商，政府出台的政策、作出的承诺，一定兑现到位。落实招商责任。各产业指挥部、县直各单位、各乡镇，要围绕各自职能和重点产业，精心谋划招商项目、包装招商项目，坚持“二分之一”工作法，坚持“走出去”招商。加强招商队伍建设，分行业、分区域进行专业招商、驻地招商，增强招商的专业性、针对性。增加年度考核招商引资工作权重，继续分解招商任务，实行“飞地经济”，明确税收分成和奖惩，坚决兑现到位。 （七）大力改革创新，激发高质量发展新动力。立足新起点，改革再出发，创新不停步，增强高质量发展活力和内生动力。推进重点领域改革。全面跟进中央和省委、市委改革部署，着力解决影响经济社会健康发展的突出问题。完成县级政府机构改革。稳步开展相对集中行政许可权改革试点工作。持续深化“放管服”改革，继续压减一般性企业投资项目全流程审批时限，深度清理规范各类行政审批中介服务事项，清理规范涉企收费，巩固“双随机、一公开”监管成果。深化农村综合改革，继续推进农村承包地“三权”分置，加快农村集体产权制度改革。继续深化财政、水利、医疗、价格、科技、警务管理等领域改革。增强创新动力活力。以“四个一批”为重点，提升创新能力，补齐创新短板。建立新能源汽车、通用航空、智能制造等高新技术企业后备库，力争新认定高新技术企业1家。建立科技型中小企业信息数据库，积极推动国家级、省级、市级科技型企业、工程技术研究中心、新型研发机构认定。开展专利申请“清零”行动。实施“慧聚安阳”行动计划，聚焦我县创新需求，推动高端研发机构、人才及先进成果落地安阳县。强化要素保障。拓宽融资渠道。加强政策研究，从国家、省、市政策里找机遇，重点在转型升级、乡村振兴、城市基础设施建设、交通公路、生态环保、农业水利、民生工程等领域，精心谋划项目，做好项目包装，积极争取资金。加快由“资金等项目”向“项目等资金”转变，做实做细项目的可研编制、立项、土地、规划、资金来源等前期工作，落实项目建设条件，争取上级优先扶持。加强融资模式研究，学习外地先进经验、成功模式，推广可复制的融资模式。做大做强新东投资集团，深化与市投资集团、经开集团等市级平台合作，加强与省国开行沟通对接、争取合作。继续争取土地储备专项债券。落实德力汽车公司股权合作协议，促进企业发展。加强与省民航投合作，尽快设立通航产业基金。强化用地保障。继续推进“三块地”改革，积极开展土地开发复垦和残次林地开发，从根本上破解土地占补平衡等指标难题。持续严厉打击土地违法行为，加快推进土地卫片执法整改，努力实现土地违法“零增长”。加强资金调度。大力促进财税增收，严格预算绩效管理，优化支出结构，提高资金配置效率和使用效益，全力以赴保运行、保民生、保重点。 （八）竭力利民惠民，共享高质量发展新成果。始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作。加大民生保障力度。办好民生实事。继续实施10个方面共38项重点民生实事，涉及社会保障、百姓安居、扶贫解困、乡村振兴、环境提升、基础设施、教育助学、医疗卫生、支农惠农等方面，计划总投资17亿元。稳定扩大就业。全方位优化公共就业服务，推进全民技能振兴工程。重点做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业。鼓励支持农民工返乡创业。加强城镇困难人员就业援助。强化社会保障。深入实施全民参保计划。继续提高城乡居民基础养老金最低标准。持续提升基本医保、大病医保、困难群众大病补充医保保障水平。进一步提高城乡低保、特困供养等保障标准，加强残疾人权益保障。做好临时救助工作。优化公共服务供给。落实教育优先发展战略，实施消除义务教育“大班额”专项规划，完成8个中小学建设项目，新建15所公办幼儿园教学楼。争取引进2所民办学校。做好现代教育信息技术应用培训，争创省级教育信息技术示范县。统筹推进医药卫生体制改革，促进县级医院质量升级达标。开工建设县中医院、县妇幼保健院新院。积极践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。继续举办道德模范和“孝善之家”评选活动。完善公共文化服务体系，做好文化下乡、文化惠民工作，全面加强文物保护。提升社会治理水平。学习“枫桥经验”，全面加强基层社会治理。依法做好信访工作。深入开展普法教育。推动“一村一法律顾问”全覆盖，全面构建公共法律服务体系。加强社会治安防控体系建设，推进“一村(格)一警”工作。深化扫黑除恶专项斗争。扎实做好庆祝新中国成立70周年安保等工作，维护社会大局和谐稳定。支持国防和军队建设，落实民兵调整改革任务，提升国防动员建设水平。深入开展双拥共建，加强退役军人服务保障体系建设，巩固军政、军民团结。全面落实党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好老龄和关心下一代工作。高质量完成第四次经济普查。继续加强人防、科协、史志、档案、邮政、通讯、气象、地震、侨务等工作。 三、加强政府自身建设新时代对政府工作提出了新的要求。我们要强化政治引领，强化组织、制度、创新、环境保障，开展“作风建设深化年”活动，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，不辱时代使命，不负人民重托。 （一）加强政治建设。坚持把政治建设放在首位，政府工作人员要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，任何时候都要坚决做到“两个维护”，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署全面贯彻落实。坚持从政治角度看待问题，用政治责任推动工作，以政治效果评判工作，把讲政治体现在岗位上、落实到行动中。 （二）严格依法行政。弘扬法治精神，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。坚持依法决策，加强重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查。严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督、政协监督和监察监督，加强审计监督，主动接受社会和舆论监督，让透明成为常态，让权力在阳光下运行。 （三）强化务实担当。政府工作的关键是落实，推进落实的根本在担当。全面加强政府系统队伍建设，政府工作人员要始终保持一往无前的奋斗姿态，奋斗在改革发展的主战场、攻坚克难的第一线、服务群众的最前沿，压实各级各部门招商责任、扶贫责任、联系重点村责任、分包重点项目责任，在担责、担难、担险中体现作为、彰显价值。对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署的工作跟踪问效、一抓到底，以实干实效取信于民。 （四）践行为民宗旨。离开人民，我们寸步难行;依靠人民，我们无往不胜。政府工作人员要坚持走好新形势下的群众路线，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，从群众最急需、最关心的事情上抓重点，从群众不高兴、不满意的地方找短板，实打实解决群众最盼、最忧、最急、最怨的切实利益问题，让全县人民生活更方便、更舒心、更美好。 （五）恪守清正廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，以“永远在路上”的执着，全面加强清廉政府建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮，严肃整治形式主义、官僚主义新表现，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。坚决落实全面从严治党各项要求，严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，坚决不碰红线、守住底线，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。各位代表!新时代是奋斗者的时代，只有奋斗才能创造幸福!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，同心同德，砥砺奋进，奋力谱写新时代安阳县高质量发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【睢县招商】2020年睢县政府工作报告

  2020年5月28日在睢县第十五届人民代表大会第四次会议上睢县人民政府县长曹广阔各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年和2020年以来工作回顾一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，牢牢把握“稳中求进、能快则快”总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务。生产总值增长7.5%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11.3%;财政总收入12.4亿元，增长14.2%;一般公共预算收入9.04亿元，增长18%。全县经济社会保持高质量发展态势。 （一）三大攻坚战不断深入。始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持“四个不摘”，完善“六大机制”，聚焦“两不愁三保障”，118个贫困村全部出列，累计完成31176户、95258人高质量脱贫，贫困发生率降至0.34%，如期完成脱贫摘帽。连续5年被评为“全省财政扶贫资金绩效评价A类县”，全省工信系统扶贫工作现场会、全市防返贫工作现场会在睢召开。全面实施污染防治攻坚，PM2.5、PM10平均浓度分别下降为60微克/立方米、94微克/立方米，空气优良天数为188天;河湖问题整改工作全市第一，河湖“清四乱”工作位居全市前列，全市水污染防治攻坚现场会在睢召开;加强土壤污染排查监测，农业面源污染有效控制。积极防范化解重大风险，保持打击非法集资高压态势，政府性债务保持在安全范围，问题楼盘处置进度加快。 （二）现代产业体系不断完善。新增“四上”企业33家。制鞋产能突破1.5亿双，配套能力达90%，顺利通过“中国制鞋产业基地睢县”复评验收。电子信息产能突破3亿件(套)，金振源电子荣获“第六届市长质量奖”。纳税百万元以上工业企业38家，其中纳税千万元以上8家。商务中心区入驻广州合摩、河南富鼎等新型业态企业和建筑工程企业32家。特步体育赛车场投入运营，成为全市唯一能够承办全国性赛事的赛车场。顺利晋升“河南省三星级服务业‘两区’”，被评为省市级优秀服务业“两区”。凤鸣岛景区基本建成。全年粮食总产超18亿斤，实现了“十五连丰”。芦笋、辣椒、果蔬种植规模进一步扩大。累计发展省市级以上重点龙头企业20家、农业标准化项目5个。云腾科技被授予“上海市市外蔬菜主供应基地”称号，是河南省唯一一家。被评为“国家级全程机械化示范县”。 （三）城乡建设不断协调。城乡总体规划修编、产业集聚区控规编制完成，总面积3300公顷，控规覆盖率66%;《睢县城乡一体化规划》《睢县村庄分类和布局规划》编制完成。睢中教师家属院等小区实现供暖，打破城市供暖零的记录。“三环十放射”公路网络更加完善，农村公路“建管养运”取得新进展。投资1.007亿元，完成35千伏及以下电网建设。造林1.5万亩，苗木成活率达99.3%，全市第一，完成26个省级森林乡村创建任务。中原水城国家湿地公园被正式命名。成功创建国家卫生县城、河南省文明城市。深入推进“厕所革命”，累计改造卫生厕所9万余户。被省政府授予“农村垃圾治理达标县”称号。 （四）对外开放不断扩大。对外贸易增长势头强劲，全年实现外贸进出口2.4亿元，实际利用外资3955万美元，均超额完成年度目标任务。成功举办雄安安新·睢县制鞋产业转移承接推介会、中原鞋都国际鞋业高峰论坛。引进亿元以上项目26个，完成利用省外资金70.2亿元。省委书记王国生对我县承接雄安新区制鞋产业转移的做法及成效给予了充分肯定。在全市对外开放暨营商环境建设会议上，我县作为唯一一个县进行了典型发言。重大项目投资完成年度目标的110%，亿兆鞋业、十只狼鞋业等97个项目竣工投产。全市重点项目建设现场推进会在睢召开。 （五）要素保障不断增强。国库集中支付电子化改革深入开展，授权支付电子化管理改革全面完成。农村产权制度改革稳步实施，土地“三权”分置和集体资产改革基本完成。全面实行“一窗受理”，深入开展“不见面审批”服务。新增高新技术企业4家、商丘市工程技术研究中心5家、河南省科普示范基地1家。引进硕士研究生以上学历人才30名。组织土地报件10个批次、3145亩，整治集体建设用地5520亩。设立企业还贷周转金及风险补偿金，各金融机构累计发放中小微企业贷款16.5亿元。存款余额增长11.8%，贷款余额增长21.2%。为产业集聚区和乡镇扶贫车间输送员工1.3万人。完成减税降费1.26亿元。 （六）群众幸福指数不断提升。全年民生支出38亿元，占财政总支出的84.5%，增长9.5%。城镇居民人均可支配收入、农民人居收入分别增长9.1%、10.4%。乡镇敬老院改造提升任务全面完成，残疾人托养中心投入使用。就业工作超额完成目标任务，被表彰为“河南省农民工返乡创业先进县”，全市农民工工作暨保障农民工工资支付工作现场会在睢召开。古襄路中小学、幼儿园投入使用，新改扩建农村中小学校37所、农村公办幼儿园11所。职业教育稳居全省第一方阵。县人民医院通过二甲医院复审，县域医疗中心加快推进。被命名为“河南省食品安全示范县”。《惠河湾》荣获“天中杯”第八届黄河戏剧节银奖。中国铁人三项联赛等大型赛事成功举办。社会大局保持和谐，安全生产形势持续稳定，被授予“全省安全生产先进县”称号。坚持以政治建设为引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻十九届四中全会精神，不断推进治理体系和治理能力现代化。定期向人大报告工作、向政协通报情况，办结人大代表建议和政协委员提案297件。严格推行“马上办、抓落实”“一清单、四机制”工作制度，政务效能持续提升。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，推进全面从严治政向基层延伸，廉洁政府建设取得新成效。隆重举行新中国成立70周年系列庆祝活动，进一步激发了广大群众的民族自豪感自信心，极大地汇聚了全县上下奋斗新时代的磅礴力量。全面践行社会主义核心价值观，精神文明建设取得新成效。第四次经济普查任务全面完成。深入实施“七五”普法。盐业改革、地方史志、民族宗教、妇女儿童、保密档案等工作取得新成绩，统计、气象、文物、民兵预备役等工作实现新进步。各位代表!新冠肺炎疫情突发以来，我们坚决贯彻落实习近平总书记和党中央一系列决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持“四早”“四集中”原则，健全“八位一体”防控体系，认真落实好各项防控措施。在防控工作中，党员干部坚守岗位，广大群众积极配合，医务工作者逆行奉献，公安民警和社区工作者担当作为，社会各界慷慨解囊，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我县仅有1名输入性病例并已治愈，实现了医护人员、密切接触者“零感染”，是全市确诊病例最少的县，为全市抗击疫情贡献了睢县力量。同时，统筹推进疫情防控和经济社会发展，研究制定援企稳岗措施，认真落实市“六保”工作方案，及时推进复工复产。目前，已开工复工项目122个，开工率90%。其中，省市重点项目48个，已全部开工。全县100家规模以上工业企业全部复工复产;全县中小微企业复工复产1938家，复工率98%。2020年一季度，工业用电量、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等6项指标增速位居全市前三，县域经济高质量发展呈现强劲复苏态势。在全市第一季度重点工作观摩评比中，四项工作全部进入第一方阵，代表商丘市参加全省县域经济高质量发展观摩点评。省委书记王国生、省长尹弘等省领导相继莅睢指导，并给予充分肯定。各位代表!去年以来经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部职工和全县人民创先争优、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各级干部职工、全县人民，向武警官兵、消防救援队伍指战员，向无党派人士、工商联和人民团体，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与睢县发展的各界朋友，向广大医护人员、公安民警、社区工作者和志愿者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题：经济下行压力持续加大，发展不确定性和不稳定因素增多，部分企业经营困难，外贸订单缩减;科技投入和人才不足，创新能力较弱，战略性新兴产业和高新技术产业规模较小，带动能力不强;民生领域还有不少短板;发展环境仍需进一步优化等。对此，我们一定努力改进，切实履职，不负人民期待。 二、2020年发展主要目标和下一阶段工作安排2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。新冠肺炎疫情为全球经济社会发展带来极大不确定性，我国经济发展的外部环境复杂严峻，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面并未改变，党中央、国务院出台的一系列对冲疫情影响的政策措施，效应正在显现。习近平总书记指出，危和机总是同生并存的，克服了危即是机。我们要善于从眼前危机、眼前困难中捕捉和创造机遇，牢牢把握发展主动权，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。做好2020年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，贯彻落实市委市政府和县委工作部署，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，坚持“稳中求进、能快则快”工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，围绕“四个总”工作要求和“4233”奋斗目标，深入实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，推动县域经济高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。2020年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值、一般公共预算收入、居民收入等主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，继续保持全市先进位次;约束性指标完成市定任务;居民收入与经济增长同步，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步，确保“十三五”规划圆满收官。围绕上述要求和目标，重点做好以下九个方面的工作： （一）突出精准调控，稳住经济发展基本盘。毫不放松抓好常态化疫情防控，帮助企业渡过难关，扩大有效需求，牢牢把握发展主动权。抓好疫情防控。围绕“外防输入、内防反弹”，健全常态化防控机制，加强重点区域、重点行业、重点人群管控，严格境外来睢人员闭环防控，抓好无症状感染者筛查，巩固防疫成果。精准落实生产生活疫情防控要求，严控密闭环境下聚集活动，坚决防止聚集性感染。健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控机制，为加快恢复经济社会秩序提供有力保障。支持企业发展。全面落实好国家省市应对疫情支持企业发展各项政策措施，继续实施减税降费，阶段性减免中小微企业基本养老保险、失业保险。支持金融机构对中小微企业实施贷款展期。降低企业水电气使用成本，切实为企业减负。扩大消费需求。积极参与商丘市欢乐购物节、名特优产品云上展销等活动，扩大消费规模。促进金亿国际车城、亿丰建材家居广场、农副产品物流中心稳定经营和持续繁荣。 （二）突出决战决胜，坚决打赢三大攻坚战。坚持问题导向、目标导向、结果导向，精准发力、持续攻坚，确保全面小康质量更高、成色更足。决战决胜脱贫攻坚。继续紧盯“两不愁三保障”核心标准，扎实做好健康扶贫、教育扶贫、危房改造、安全饮水等工作。集中力量全面完成剩余1197户、2274人脱贫任务，重点关注特殊困难对象，完善兜底保障机制。加大产业扶贫力度，强化金融扶贫支撑，推进志智双扶提升内生动力，实施就业扶贫促持续增收，巩固脱贫成效。健全返贫监测预警和动态帮扶机制，有效防止边缘人口致贫、脱贫人口返贫。抓好脱贫攻坚宣传总结，加强扶贫项目资金绩效管理，抓好村集体经济带贫收益分配，对扶贫信访、扶贫车间、光伏扶贫、公益岗位加大专项治理力度。确保在全国脱贫攻坚普查中交出经得起人民和历史检验的合格答卷。持续抓好污染防治。推进“三散”治理，加快“四大结构”调整，健全“六控”常态化治理机制，落实“五个到位”“六个百分之百”，确保大气质量持续改善。严格落实“河湖长制”，扎实开展农村生活污水处理，全面消除城区黑臭水体。加快建设乡镇集镇区污水处理厂。强化出入境断面水质监测，提高出境达标率。实施土壤环境质量分类管理，强化重金属污染防治监管，加强农业面源污染综合防治，严防土壤污染。推进省委“三散”污染治理专项督查反馈问题整改，迎接国家2019年度污染防治攻坚战成效考核。防范化解重大风险。完善金融风险隐患排查机制，加大依法管控、化解和处置力度，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强政府债务监管，确保政府债务处于合理区间。保持打击非法集资高压态势，加快问题楼盘处置，积极回应群众关切。 （三）突出创新驱动，汇聚产业发展新动能。围绕产业集聚区“二次创业”，打好高质量发展组合拳，推动产业升级走深走实。推动产业集聚区提质增效。抢抓产业集聚区规划修编机遇，提高规划建设层次，进一步优化拓展空间布局。加快完善物流中心、鞋材市场、职工公寓等基础设施，增强产业集聚区综合承载能力。有序处置停产半停产企业和停建缓建项目，加快盘活厂房、设备、土地等资产，腾笼换鸟，培育发展新动能。强化创新支撑能力。深化与中国皮革制鞋研究院、中科院研究所等机构合作，加快“双创”综合体建设，完善创新平台，争创国家级科技孵化器，争创省级工程技术中心3家、高新技术企业3家、院士工作站1家，组建省级以上产业技术创新战略联盟2家。壮大主导产业。加快建设“中国制鞋产业基地”“国家火炬智能终端特色产业基地”，推动制鞋产能达3亿双，打造电子信息百亿级产业集群，力争规模以上工业总产值达300亿元，工业企业从业人数达10万人，高新技术工业产值占比达35%以上。抓好“五个五”重大工业项目建设，加快雄安制鞋产业园、三台制鞋产业园建设，建成中疆科技等一批重大项目。实施“三大改造”。新创省市级智能工厂4家、智能车间5家，抓好鼎能科技等重点企业智能化改造。开展绿色工厂创建，培育绿色环保引领企业20家。实施规模以上工业企业技术改造20家。提升传统优势产业，加快豫粮集团仓储物流园建设，重点推进睢酒提质，建成安琪酵母提标扩建项目，完成恒兴纸厂破产重组。 （四）突出以人为本，强化中心城区辐射带动。统筹县域资源，推进城市基础设施、公共服务均衡布局，增强城市承载功能。加强城市国土空间规划。按照“多规合一”要求，编制国土空间规划，科学界定生态红线、永久性基本农田红线、城市永久性开发边界红线，抓好规划实施，强化国土空间规划对各专项规划的约束监督作用。完善城市功能。新建东二环、富民路北延等道路，改造提升凤城大道、中央大街等道路，实施G343睢县段快速通道工程。推进利民河等城市游园绿地建设，打造睢县绿色廊道。实施苏子湖、濯锦湖水系连通工程。扩大城市集中供暖覆盖面，新铺供热管网50公里，新增供暖60万平方米。建设城市公交站，实施南关邻里中心项目。加快建设建业上和院、天湖上品等房地产项目，持续推进棚改，完成70%以上的老旧小区改造任务。提高城市管理水平。开展“无废城市”建设，提高城镇生活垃圾分类收集覆盖面和回收利用率。加快推进静脉产业园。加强城区公厕和垃圾中转站运营管理。新建公共停车场3个，缓解城区停车难题。巩固国家卫生县城、河南省文明城市创建成果，强化街面秩序管控和路面卫生整治，有效解决噪音扰民、占道经营、共享单车乱停乱放等“关键小事”。发展城市经济。加快现代专业市场集群建设，培育营业收入超50亿元的现代专业市场集群。持续推动农副产品物流中心繁荣发展。加快中原水城康复中心、闽南泉州城市综合体等在建项目进度，培育壮大楼宇经济、总部经济。全面建成凤鸣岛并对外开放。发展定制消费、时尚消费等消费新模式，发展夜间经济、非接触经济，发展电商直播、网红带货等商业新业态。 （五）突出县域治理，实施乡村振兴战略。以创建“全省践行县域治理‘三起来’县”为目标，加快小城镇建设，全面推进乡村振兴。编制乡村规划。围绕“1+4+100”城镇空间结构，加强中心城区辐射功能，衔接蓼堤、潮庄、匡城、河堤4个中心镇，带动100个中心村全面发展。规范引导小城镇和中心村发展，培育一批特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇。对城郊融合、集聚提升、特色保护、整治改善、搬迁撤并等五类村，精准规划、科学设计。扛稳粮食安全政治责任。坚守耕地保护红线，粮食年播种面积稳定在150万亩以上，年产量稳定在18亿斤以上。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设尤吉屯、西陵寺等乡镇高标准农田万亩方，新增5.5万亩高标准农田，主要农作物良种覆盖率达98%以上，耕种收综合机械化水平达95%以上。增加优质粮储备，提升粮食应急安全水平。培育特色产业。突出抓好“四优四化”，发展优质专用小麦5.5万亩、优质油食两用花生20万亩、优质水果2万亩、优质瓜菜10万亩。芦笋、辣椒种植面积分别达5万亩、10万亩。认真落实生猪生产各项扶持政策，加快恢复生猪生产水平。按照“55455”发展思路，重点扶持宏泰禽业、老家乡实业、瑞亚牧业、凤飞公司做大做优。改善人居环境。扎实开展农村“三清一改”，持续推进“厕所革命”，年内改厕4万户。加快示范村建设，增强辐射带动能力。深入推进农村危房及庭院整治专项行动，加快集镇区污水处理设施向周边村庄延伸。深化农村改革。坚持土地承包关系长久稳定，在全面完成农地确权到户的基础上，大力推动落实“三权分置”。深化农村集体产权制度改革和农场改革，支持农村土地承包经营权向龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体流转，开展适度规模经营。 （六）突出统筹协调，切实保障和改善民生。民生是最大的政治，办好民生实事最能彰显初心使命。我们将坚决兜牢基本民生底线，不断提升群众获得感。千方百计保就业。把稳就业作为首要任务，落实落细更加积极的就业政策，新增城镇就业5600人、下岗失业人员再就业1300人、就业困难人员就业500人。支持农民工返乡创业带动就业，突出做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业工作。贯彻落实好《保障农民工工资支付条例》，坚决根治拖欠农民工工资问题。加强社会保障。强化社保征缴扩面，完成全民参保计划。健全服务保障体系，加强县乡村三级退役军人服务机构管理。发挥社会救助兜底保障作用，将符合条件的困难群体全部纳入救助范围，织密扎牢社会救助安全网。健全养老服务体系，规范敬老院管理服务，逐步提高供养标准和集中供养率。启动残疾人康复中心建设和殡仪馆搬迁。加快教育基础能力建设。续建第二实验学校，新建第三实验学校，筹建第四实验学校;实施第三期学前教育行动计划，改扩建农村公办幼儿园8所;加快推进“天使小镇”学前教育项目。新建农村教师周转房245套，提供农村教师保障房2912套;新改扩建农村寄宿制中小学校11所。加快发展职业教育，筹建商丘轻工职业技术学院。提升人民群众健康水平。持续推进县域综合医改和紧密型医共体建设，提升医疗服务能力。谋划建设县传染病医院，完成县妇幼保健院二甲创建，县人民医院、县中医院争创三级医疗机构。实施基层卫生“369人才工程”，加强人才队伍和重点学科建设。树牢“大卫生、大健康”理念，打造“健康睢县”。发展文化体育事业。筹建综合文化艺术中心，完善文化馆、图书馆、博物馆等公共文化设施;力争村级综合文化服务中心达标率100%。开工建设体育中心，建成13个社会足球场，倡导全民健身。创新加强社会治理。以“党建+一中心四平台”建设为抓手，提升基层社会治理水平。加强接访下访工作能力，把矛盾纠纷协调在基层、化解在初始。推进移风易俗，摒弃陈规陋习，引导群众践行社会主义核心价值观。推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力和非法宗教活动。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，推进双重预防体系建设，开展安全生产专项整治三年行动，坚决守牢安全发展红线。加强人民武装、武警、消防和退役军人服务管理工作，推进全国新时代文明实践中心试点建设，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用，开展第七次全国人口普查，抓好统计、气象、档案、民族宗教、地方史志、文物保护、人民防空等工作。 （七）突出环境优化，激活发展动力。优化企业服务，做强要素保障，让一流营商环境成为睢县高质量发展的核心竞争力。提升政务服务效能。深化商事登记制度改革，推进证照分离改革全覆盖。推进投融资体制改革，全面完成县发投公司改制。深化“放管服”改革，加大简政放权力度，精简行政审批事项和环节，实现权力“瘦身”。优化发展环境。加强优化营商环境工作宣传，营造“亲商、安商、爱商”浓厚氛围。持续构建“清”上加“亲”政商关系，认真落实商丘市《优化营商环境条例》要求，让各类企业安心经营、舒心发展。强化要素保障。建立规范化、制度化政银企沟通渠道，持续开展民营小微企业金融服务“三年行动计划”。放大企业还贷周转金和银行风险补偿金作用，保障融资顺畅。加强上市辅导，支持企业利用资本市场加快发展。优化县乡村三级招工服务网络平台，开展跨区域劳务协作，帮助企业招工。全力保障好重大项目用地供应。 （八）突出第一抓手，加快项目引进和建设。强化重大项目对冲疫情影响、扩大有效投资的带动作用，为睢县高质量可持续发展储存潜力。扩大开放招商。锁定晋江、东莞、雄安新区和北京、上海、深圳等区域，压实各招商单位责任，突出领导带头和专业招商，既积极招引行业品牌企业，又注重产业链上下游配套完善，做到延链、补链、强链。认真落实市委、市政府要求，年内至少落地2个5亿元以上、3个3亿元以上主导产业项目，力争落地1个10亿元以上重大项目。抓好项目谋划。抢抓国家抗疫情促发展系列政策机遇，加快强弱项补短板，围绕创新驱动，谋划一批战略性新兴产业项目;围绕污染防治攻坚，谋划一批生态能源产业项目;围绕扩大消费，谋划一批文旅康养、运动休闲项目;围绕补齐短板，谋划一批公共卫生、乡村振兴等基础项目。加快项目建设。安排县级重点项目136个，总投资461.3亿元，当年计划投资211.3亿元。其中省级重点项目3个、市级重点项目45个。按照重点项目“四比四看”要求，严格落实好县级领导分包联系项目制度，建成宏泰蛋粉深加工、亚新电气自动化科技、新时代电子消防科技等重大产业项目，积极推进足力健幸福小镇产业园等重大主导产业项目。编制“十四五”规划。运用战略眼光和创新思维，科学研判发展机遇，客观分析困难挑战，精准提出睢县“十四五”时期发展目标、工作思路和重点任务，高质量编制一个体现新发展理念、引领高质量发展、符合县情实际、反映群众意愿的五年发展规划。 （九）突出发展支撑，促进基础能力提升。打好基础能力建设牌，锻造路水电绿网硬核要素，为高质量发展提供强力支撑。完善城乡路网。强力推进“通村入组”和“万村通客车提质工程”，建成县域交通运输综合服务中心和20个乡镇综合服务平台，实现县乡村三级物流全覆盖。全面启动阳新高速睢县段建设。继续抓好公路养护管理，持续推进省市文明示范路创建，深入实施“农村公路三年行动计划”。推进四水同治。查找补齐水治理方面短板，全面排查消除隐患;强化农村供水工程管理，提升供水保障能力，确保农村饮水安全;完成祁河、茅草河等10条干支沟河治理，打造互联互通水网体系，提升补源除涝能力。启动“引黄入睢”工程堪探设计，完成重点河道定边划界。强化电力供应。完成110千伏睢县涧岗输变电工程并投入运营，新建改造城区10千伏线路13条、35公里，实施配电网整村推进改造工程38个，为“十四五”期间电力供应提供保障。实施国土绿化。深入实施国土绿化提速行动，加快构建“一网一村三园七廊道一基地”生态格局，扩大优质林果种植面积2000亩，新建完善农田林网10万亩，建成森林乡村20个，建成铁佛寺湖郊野公园、利民河带状公园、省级榆厢森林公园，打造长度130公里的生态廊道，建设林木育苗基地2000亩。完善网络体系。编制5G基站建设发展规划，统筹5G基站站址、电力等配套设施建设需求，力争年底县城重要功能区实现5G全覆盖。积极推进5G在物联网、健康医疗等领域的应用。 三、全面加强政府自身建设各位代表!新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断增强工作本领，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，努力建设人民满意的服务型政府。始终做到对党忠诚。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，令行禁止、不折不扣，坚决把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署落到实处。始终坚持依法行政。持续推进法治政府建设，不断提高法治水平。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督。认真听取人大代表、政协委员和社会各界人士意见建议，让各项决策更贴实际、更合民意。始终强化作风建设。认真贯彻“三·五”基层工作日机制，全面推进“马上办、抓落实”“一清单、四机制”工作制度，落实“一线工作法”，提升政府执行力，推动各项工作落地落细。坚持群众路线，时刻与群众心在一起、想在一起、干在一起。始终保持清正廉政。强化“一岗双责”，注重廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。以制度建设规范权力运行，让权力公开透明。发挥财政保基本的作用，坚持政府真正过紧日子，坚决压缩一般性支出，更好保障各项基本民生需要。各位代表!实干践行初心，奋斗不辱使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，万众一心加油干、越是艰险越向前，坚决把疫情耽误的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写新时代中原更加出彩的睢县绚丽篇章!

  2025-07-08

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